侯馬市人民政府

各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市直各相關(guān)單位：

《侯馬市現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作推進(jìn)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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侯馬市人民政府辦公室

（此件公開發(fā)布）?????????????2022年10月19日

侯馬市人民政府辦公室

現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作推進(jìn)方案

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為深入貫徹落實(shí)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作會議精神，加快推進(jìn)我市現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”，著眼提升綜合競爭力，打造百億產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)《山西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈鏈長工作機(jī)制實(shí)施方案》任務(wù)分工及《山西省現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作推進(jìn)方案》要求，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，按照省委全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，以及省第十二次黨代會、臨汾市第五次黨代會、侯馬市第十二次黨代會及“兩會”決策部署，緊緊圍繞我市“1236”發(fā)展思路，聚焦打造晉南地區(qū)醫(yī)藥大產(chǎn)業(yè)、大集群、大平臺目標(biāo)，充分發(fā)揮我市區(qū)域交通樞紐優(yōu)勢、資源整合優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，強(qiáng)化要素支撐、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)政策扶持、深化開放合作，加速推進(jìn)地域特色鮮明、整體實(shí)力雄厚、鏈條覆蓋多元的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，努力構(gòu)建以侯馬為中心的晉南區(qū)域現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，為全方位推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、總體目標(biāo)

（一）開展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”行動。

2022年，全市現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破10億元。2025年，全市現(xiàn)代醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。2030年，全市現(xiàn)代醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。

（二）開展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“擴(kuò)容、增量、提效”行動。

擴(kuò)大中藥材種植面積，形成1萬畝種植示范推廣基地，在侯馬周邊各縣推廣形成30萬畝中藥材種植基地；圍繞中藥材初加工、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)，重點(diǎn)解決中藥材深加工和倉儲能力不足的問題，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，提高創(chuàng)新發(fā)展能力；創(chuàng)新銷售模式，強(qiáng)化線上線下融合，通過精準(zhǔn)化、體驗(yàn)式的模式，引導(dǎo)消費(fèi)不斷提升；強(qiáng)化貿(mào)易服務(wù)能力，對原有銷售模式進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，建立現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)展健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，宣傳醫(yī)藥文化，增強(qiáng)健康體驗(yàn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)模不斷擴(kuò)大。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）鏈長

李晶晶 ?市政府副市長

（二）副鏈長

董艷陽??市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心副主任

賀三軍??市商務(wù)局局長

（三）專班負(fù)責(zé)人

總負(fù)責(zé)人：賀三軍??市商務(wù)局局長

分管負(fù)責(zé)人：王守改??市商務(wù)局副局長

（四）成員單位

王春英??市發(fā)改局副局長

孟??琳 ?市自然資源局副局長

李??琳??市工信局副局長

馬??波 ?市生態(tài)環(huán)境局副局長

拜曉華??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

劉小波??市衛(wèi)體局副局長

鄭勤敏 ?市行政審批局副局長

張愛江??市能源局副局長

李巨雷 ?市市場監(jiān)管局副局長

喬??娟 ?市科技服務(wù)中心副主任

李??鑫??市銀保監(jiān)組辦公室主任

（五）鏈主企業(yè)

山西旺龍藥業(yè)集團(tuán)有限公司

四、工作職責(zé)

（一）深入調(diào)研摸底，梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模、主要技術(shù)及產(chǎn)品、配套企業(yè)等情況。

（二）研究制定現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)任務(wù)清單。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)。

（四）推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建立問題收集、意見分辦、及時反饋、銷號管理等問題解決辦理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大困難問題。

（五）配合產(chǎn)業(yè)主管部門研究提出支持現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施。

（六）建立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展日常調(diào)度通報機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。

（七）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。

五、重點(diǎn)任務(wù)

按照布局合理、特色明顯、集約高效、生態(tài)環(huán)保的原則，依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢稟賦，形成以旺龍集團(tuán)為鏈主的資源要素集聚的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，積極開展“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”行動。

（一）培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈

以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推動第一產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)質(zhì)量、提效益，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)企合作發(fā)展。2023年建成千畝中藥材種植示范基地，2025年建成萬畝中藥材種植推廣示范基地，2030年在侯馬周邊各縣形成30萬畝中藥材種植規(guī)模。

以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推動第二產(chǎn)業(yè)實(shí)施數(shù)字化、智能化、信息化改造，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力。全面完成道地中藥深加工生產(chǎn)能力提升建設(shè)項(xiàng)目，到2030年逐步完成研發(fā)檢測中心、中成藥生產(chǎn)基地、功能食品生產(chǎn)基地、中藥飲片顆粒生產(chǎn)基地、醫(yī)療器械生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。

以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)培育第三產(chǎn)業(yè)形成多領(lǐng)域服務(wù)鏈、功能環(huán)、生態(tài)圈，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈整體規(guī)模和層次。2022年全力培育建成旺龍大藥房200家連鎖店，力爭2025年達(dá)到3000家連鎖店，建成中藥材等大健康產(chǎn)品貿(mào)易市場，2030年完成醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)城建設(shè)。

（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局，產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)及相關(guān)企業(yè)、合作社等，加大科技創(chuàng)新力度，集聚發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合技術(shù)優(yōu)勢，做好技術(shù)引導(dǎo)帶動作用。充分利用示范基地引領(lǐng)、生產(chǎn)技術(shù)改造及各類科技創(chuàng)新支撐措施，運(yùn)用資金補(bǔ)助引導(dǎo)組建創(chuàng)新合作聯(lián)合體、聯(lián)合科研院所等形式，加快對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，加速創(chuàng)新平臺全面布局。加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，通過協(xié)同創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈保障能力。

（三）精準(zhǔn)招商引資

發(fā)揮招商引資的關(guān)鍵作用，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)瞄定目標(biāo)，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。利用相關(guān)專業(yè)展會，搭建招商合作平臺。支持產(chǎn)業(yè)鏈招商推介，圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，共同打造含金量足、含綠量多、含新量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，共同分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與紅利，實(shí)現(xiàn)企地共贏、企企互利。強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)中心與“鏈主”企業(yè)協(xié)作，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，優(yōu)化準(zhǔn)入門檻，營造良好營商環(huán)境，激發(fā)社會資本投資活力，加快構(gòu)建“多資融通、多產(chǎn)聯(lián)動”現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

六、保障措施及工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作專班，按照醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長決策部署，及時研究重要事項(xiàng)、制定相應(yīng)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)我市現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)工作。專班要按照“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化辦理”的工作要求，定期對各部門和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，科學(xué)提出工作推進(jìn)時間表、路線圖，并督促各成員單位落實(shí)落細(xì)任務(wù)目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)成員單位要深刻認(rèn)識現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作的重要性，切實(shí)扛起責(zé)任，按照《山西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈鏈長工作機(jī)制實(shí)施方案》和本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，負(fù)責(zé)政策制定、跟進(jìn)協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)等工作，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關(guān)單位要按照統(tǒng)一部署，積極發(fā)揮自身作用，主動推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈深入發(fā)展。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。工作專班要加強(qiáng)對現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作推進(jìn)過程的跟蹤分析、督促指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要適時組織開展成效評估，強(qiáng)化工作問責(zé)，確保各項(xiàng)工作“有人抓”“抓到位”“見成效”。

（四）定期調(diào)度指揮。以會議研判、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場辦公等形式，對我市現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈工作實(shí)行“每月一調(diào)度”“重要事項(xiàng)隨時調(diào)度”制度，重點(diǎn)對推進(jìn)落實(shí)的進(jìn)展、出現(xiàn)的新情況、存在的突出困難問題進(jìn)行認(rèn)真研究、拿出協(xié)調(diào)解決的思路和辦法。

（五）實(shí)施清單管理。對照現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施分級管理、建賬銷號制度。各有關(guān)部門、單位要結(jié)合工作職責(zé)、任務(wù)分工，全面摸排起底自身涉及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工作情況，分類建立工作臺賬，明確任務(wù)清單、責(zé)任清單、時限清單，及時跟蹤推進(jìn)、動態(tài)調(diào)整，每月“對賬銷號”。

（六）強(qiáng)化要素保障。各部門要堅(jiān)持主動對接、靠前服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，推動項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。要增強(qiáng)要素保障能力，對產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目在審批服務(wù)、項(xiàng)目用地、生態(tài)能耗等方面給予支持。要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)資金需求開展精準(zhǔn)對接服務(wù)，在審批流程、貸款規(guī)模、授信、利率等方面給予專項(xiàng)優(yōu)惠政策扶持。