各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)部門：

《侯馬市農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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侯馬市人民政府辦公室

（此件公開(kāi)發(fā)布） ??????????2023年8月28日

侯馬市農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)施方案

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為深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》精神，認(rèn)真落實(shí)臨汾市生態(tài)環(huán)境局、臨汾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨汾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、臨汾市水利局、臨汾市鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于印發(fā)臨汾市深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2021-2025年）的通知》（臨環(huán)發(fā)〔2022〕32號(hào)）文件要求，侯馬市先行先試，在“一泓清水入黃河”工作中走在前作表率。為打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決我市農(nóng)村突出水環(huán)境問(wèn)題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，特制定本治理方案。

一、治理范圍

本次農(nóng)村黑臭水體的治理范圍包括排查發(fā)現(xiàn)的全市所有黑臭水體，結(jié)合水體實(shí)際情況，治理時(shí)適當(dāng)向上下游延伸。

二、進(jìn)度安排

按照黑臭水體三類情形分階段實(shí)施治理，全部工作于2024年底前完成。

三、基本原則

（一）突出重點(diǎn)，全面治理。摸清全市農(nóng)村黑臭水體底數(shù)，建立農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管清單，明確治理優(yōu)先順序，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn)，優(yōu)先整治面積較大、群眾反映強(qiáng)烈的水體，實(shí)行“動(dòng)態(tài)清單、逐一銷號(hào)”，全面消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。

（二）因地制宜，系統(tǒng)整治。充分結(jié)合農(nóng)村類型、自然環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水體匯水情況等因素，綜合分析黑臭水體的特征與成因，以控源截污為根本，將農(nóng)村黑臭水體整治與生活污水、垃圾、種植、養(yǎng)殖等污染統(tǒng)籌治理。

（三）經(jīng)濟(jì)實(shí)用，維護(hù)簡(jiǎn)便。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資金狀況、污水規(guī)模和村民需求等，合理選擇技術(shù)成熟可靠，投資小，見(jiàn)效快，管理方便、操作簡(jiǎn)單、運(yùn)行穩(wěn)定的治理模式。

（四）合理施治，確保安全。綜合評(píng)估農(nóng)村黑臭水體水質(zhì)和底泥狀況，合理制定清淤疏浚方案并做好組織實(shí)施。加強(qiáng)淤泥清理、排放、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程管理，避免產(chǎn)生二次污染。嚴(yán)禁清淤底泥隨意堆放，鼓勵(lì)底泥無(wú)害化處理后資源化利用，對(duì)于有工業(yè)污染源排放的水體，妥善處理清淤底泥，屬于危險(xiǎn)廢物的，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。

（五）長(zhǎng)治久清，群眾滿意。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用，壓實(shí)相關(guān)單位和部門責(zé)任，實(shí)現(xiàn)水體有效治理和管護(hù)。對(duì)已完成整治的黑臭水體，開(kāi)展整治過(guò)程和效果評(píng)估，確保達(dá)到水質(zhì)指標(biāo)和村民滿意度要求。嚴(yán)禁表面治理和虛假治理，禁止簡(jiǎn)單采用沖污稀釋、一填了之等“治標(biāo)不治本”的做法。將農(nóng)村黑臭水體排查結(jié)果和整治進(jìn)展通過(guò)媒體等向社會(huì)公開(kāi)，在所在村公示，鼓勵(lì)群眾積極參與，對(duì)排查結(jié)果、整治情況監(jiān)督舉報(bào)。

四、農(nóng)村黑臭水體分類

按照群眾反映強(qiáng)烈程度，距離澮河、汾河遠(yuǎn)近，可能入河，水體面積大小等情況，全市調(diào)查發(fā)現(xiàn)的34處農(nóng)村黑臭水體及疑似黑臭水體（具體情況見(jiàn)附表）可分為三類情形。

（一）群眾反映強(qiáng)烈或水體距離汾河、澮河500m之內(nèi)，可能入河的。此類情況有牛村、馬莊村、觀莊村、西里村、宋郭村、汾上村、小韓村、上平望村、史店村、喬山底村、程村、東南張村、西南張村、鳳城村、南楊村、城小村。

（二）暫時(shí)沒(méi)有收到群眾反映，但距離村民房屋200m之內(nèi)或距離汾河、澮河500-1000m之間的。此類情況有小里村、張村、大李村、大南莊村、虒祁村、張王村、南上官村、北王村、上馬村、上院村。

（三）暫時(shí)沒(méi)有收到群眾反映，但距離村民房屋200m之外，或距離汾河、澮河1000m以上的。此類情況有西高村、東高村、東臺(tái)神村、西臺(tái)神村、下平望村、衛(wèi)家莊村、復(fù)興村、林城村。

五、治理方案

根據(jù)黑臭水體實(shí)際情況，制定以下治理方案：

（一）2023年6月18日至2023年8月31日，開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，制定治理計(jì)劃。圍繞農(nóng)村黑臭水體治理要求，按照“一水一策、一水一方案”制定農(nóng)村黑臭水體治理計(jì)劃和治理方案，明確治理清單及路線圖、時(shí)間表。

（二）2023年9月1日至2024年12月31日，分批次完成農(nóng)村黑臭水體治理。第一類在2023年12月31日前完成治理第二類在2024年6月3日前完成治理第三類在2024年12月31日前完成治理。各村黑臭水體治理工程如在2023年9月之前不能完工，則必須于2023年9月15日前完成附表中制定的臨時(shí)措施。

（三）2024年1月1日至2024年12月31日，建立長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)河（湖）長(zhǎng)制體系向村莊延伸，農(nóng)村黑臭水體所在河湖的河（湖）長(zhǎng)要切實(shí)履行責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理到位。強(qiáng)化村委會(huì)在農(nóng)村黑臭水體治理工作中的責(zé)任，發(fā)揮村民主體地位，將農(nóng)村黑臭水體治理要求納入村規(guī)民約，鼓勵(lì)村民一事一議籌資籌勞，接受公眾監(jiān)督，提高群眾參與度。健全農(nóng)村黑臭水體治理設(shè)施第三方運(yùn)維機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)化、市場(chǎng)化治理和運(yùn)行管護(hù)。

六、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。各鄉(xiāng)（街道）、各部門要高度重視，將農(nóng)村黑臭水體排查和治理工作擺上重要議事日程，壓緊壓實(shí)責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村黑臭水體的排查，建立清單，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理與農(nóng)村生活污水治理工作。水務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)列入農(nóng)村黑臭水體清單的農(nóng)村，開(kāi)展河道清淤疏浚及河道岸坡修復(fù)整治工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村黑臭水體排查治理的督查工作。各鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村黑臭水體排查、治理工作，落實(shí)主體責(zé)任，確保農(nóng)村黑臭水體治理按時(shí)限要求完成，有條件的可聘請(qǐng)第三方對(duì)農(nóng)村黑臭水體排查、分析判斷、實(shí)施進(jìn)度和治理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）扎實(shí)治理推進(jìn)。各鄉(xiāng)（街道）要以村為單元，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。結(jié)合農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)要求，優(yōu)先對(duì)治理后的農(nóng)村黑臭水體周邊生活、養(yǎng)殖等污染源實(shí)施全量收集，清除溝河上生活污水排污口，切實(shí)做到控源截污，切斷污染源頭。

（三）健全管控機(jī)制。各鄉(xiāng)（街道）要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，逐步構(gòu)建農(nóng)村黑臭水體治理監(jiān)管體系，進(jìn)一步落實(shí)村兩委治、管責(zé)任，強(qiáng)化村民監(jiān)督作用和維護(hù)責(zé)任。實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，排查出的農(nóng)村黑臭水體清單適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，將整治后的黑臭水體納入常態(tài)化巡護(hù)體系，對(duì)水質(zhì)異常變化要及時(shí)采取針對(duì)性的措施，杜絕黑臭水體“返臭”現(xiàn)象。

（四）強(qiáng)化督查考核。各鄉(xiāng)（街道）要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村黑臭水體治理工作的督查推進(jìn)，每季度向市生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送督查推進(jìn)情況。市水防辦將適時(shí)組織對(duì)農(nóng)村黑臭水體排查治理以及長(zhǎng)效管控機(jī)制落實(shí)情況檢查核查，對(duì)排查不徹底、不全面和治理進(jìn)度慢、質(zhì)量差等問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，對(duì)思想不積極、態(tài)度不端正和進(jìn)度明顯滯后的鄉(xiāng)（街道）進(jìn)行預(yù)警或約談。同時(shí)，將督查結(jié)果納入年度考核內(nèi)容嚴(yán)格考核。

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附件：侯馬市農(nóng)村黑臭水體及積存水基本情況及整治措施一覽表

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《侯馬市農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)施方案》的通知