各鄉(xiāng)人民政府街道辦事處,侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,市直各相關(guān)單位

《侯馬市行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)資源清查工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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???????????????????侯馬市人民政府辦公室

(此件公開發(fā)布) ???????????????????????????????2024年3月11 日?

侯馬市行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)

國有資產(chǎn)資源清查工作實(shí)施方案

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為落實(shí)政府過緊日子要求,全面整合我市國有資產(chǎn)資源,杜絕國有資產(chǎn)資源流失現(xiàn)象,進(jìn)一步提高我市國有資產(chǎn)資源運(yùn)營效益,按照《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第738號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》(國辦發(fā)〔2022〕19號)、《財政部關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》(財資〔2022〕124號)相關(guān)要求,經(jīng)市政府研究,決定在全市范圍內(nèi)開展行政事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)資源清查工作(以下簡稱“清查工作”)?,F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,牢固樹立“過緊日子”思想,堅持勤儉辦一切事業(yè),建立健全國有資產(chǎn)管理運(yùn)營新機(jī)制,推進(jìn)我市行政事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)各類國有資產(chǎn)高效利用,降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本,確保國有資產(chǎn)保值增值,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為全市高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

摸清我市各類國有資產(chǎn)資源底數(shù)及使用利用情況,建立存量資產(chǎn)項(xiàng)目臺賬,逐步形成底數(shù)清晰、權(quán)屬明確、管理有效、監(jiān)督有力的國有資產(chǎn)資源管理機(jī)制,科學(xué)處置存量資產(chǎn)資源,確保國有資產(chǎn)不流失、保值增值。

三、組織機(jī)構(gòu)

市政府成立市國有資產(chǎn)資源清查工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)成員如下:

????市政府常務(wù)副市長

??住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、市工業(yè)和信息化、自然資源局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市水務(wù)局、市文化和旅游局、市司法局、侯馬市城市發(fā)展投資有限公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行侯馬支行等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)組成員單位主要工作職責(zé)為:

1)市財政局負(fù)責(zé)牽頭全市行政事業(yè)單位的清查工作;

2)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭組織黨政機(jī)關(guān)和參公單位的清查工作;

3工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)其履行出資人職責(zé)的市屬國有企業(yè)的清查工作,并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組對其他市屬國有企業(yè)開展清查;

4)市自然資源局負(fù)責(zé)清查全市批而未供土地、閑置的國有土地及原市屬破產(chǎn)國企的土地,確定土地權(quán)屬辦理相關(guān)土地手續(xù);

5市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組提供市屬國有企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)信息;

6住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局交通運(yùn)輸局市水務(wù)局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市園林服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)本部門及下屬單位的清查工作

7)市司法局提供清查工作的相關(guān)法律咨詢支持,侯馬市城市發(fā)展投資有限公司負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)資源盤活類別的甄別工作,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行侯馬支行負(fù)責(zé)提出國有資產(chǎn)資源的盤活措施建議。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)市財政局,建立由市財政局牽頭,市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、工業(yè)和信息化局、市自然資源局協(xié)同推進(jìn)的國有資產(chǎn)資源清查工作協(xié)調(diào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室成員如下:

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副主任衛(wèi)青云

????????任青虎

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辦公室工作人員由市財政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)清查工作的收集、統(tǒng)計和匯總等具體工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員職務(wù)如有變動,由現(xiàn)履職人員自行替補(bǔ),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時動態(tài)調(diào)整,不再另行發(fā)文。

、清查范圍及特別事項(xiàng)

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)、國有自然資源等。

(一)資產(chǎn)類

1.全市行政事業(yè)單位土地、房產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施(包括道路、橋梁、城市管廊、公園及廣場等)等資產(chǎn)。

2市屬國有企業(yè)低效閑置資產(chǎn)(含房屋、土地等),包括但不限于已出租、出借資產(chǎn)資源。

3.全市事業(yè)單位撤銷、轉(zhuǎn)企存量資產(chǎn)。

4.全市行政事業(yè)單位所管理的已完工未竣工決算的資產(chǎn)或未登記入賬的資產(chǎn)。

(二)資源類

1全市范圍內(nèi)的低效用地、閑置土地、批而未供土地。

2保障性住房及門店、車位等。

3市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施、空間資源和戶外廣告媒體資源、城市道路內(nèi)社會公共停車位資源等。

4濱河、環(huán)水面及其形成的沿線資源。

5可開發(fā)利用的農(nóng)業(yè)、林地、水利資源。

(三)特別事項(xiàng)

1對已竣工決算但未登記入賬的固定資產(chǎn),先上報登記,隨后完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

2對未竣工的在建資產(chǎn),先上報投入額,待竣工后完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

3對證照不全、有歷史遺留問題的存量資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)單位要積極主動申報,隨后再協(xié)調(diào)辦理有關(guān)問題,爭取盡快達(dá)到處置條件要求。

主管部門負(fù)責(zé)本部門下屬各單位的資產(chǎn)清查匯總上報工作。下屬單位清查工作中政策界限不清、不能自行決策的,按照權(quán)限分級報主管部門決策。重大事項(xiàng)及時向市清查工作領(lǐng)導(dǎo)報告。

五、開展全市清查工作步驟和時間安排

全市清查工作由市清查工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體負(fù)責(zé)清查工作。工作步驟及時間安排如下:

(一)開展摸底排查2024年1月11—2024年2月28日

1.全面部署清查。根據(jù)市清查工作領(lǐng)導(dǎo)組安排部署,制訂具體方案下發(fā)至各市直行政事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)。(2024年1月11日—1月15日

2.系統(tǒng)摸底排查。按照不同的資產(chǎn)資源分類,由資產(chǎn)資源占有使用和管理單位2023年12月31日為基準(zhǔn)日,對資產(chǎn)資源進(jìn)行全面摸底,建立臺賬上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。(2024年1月16日—2024年2月9日

3.進(jìn)行重點(diǎn)篩查。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)臺賬,對重點(diǎn)國有資產(chǎn)資源開展篩查。(2024年2月20日—2024年2月28日

(二)提出我市國有資產(chǎn)資源綜合利用意見建議2024年3月1日—2024年3月31日

由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)重點(diǎn)篩查結(jié)果,提出我市國有資產(chǎn)資源綜合利用初步意見,上報市清查工作領(lǐng)導(dǎo)市清查工作領(lǐng)導(dǎo)組召集有關(guān)主管部門征詢意見,審定后形成我市國有資產(chǎn)資源綜合利用方案上市委政府。

、工作要求

(一)提高站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識。開展國有資產(chǎn)資源清查工作是貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益有關(guān)要求的具體實(shí)踐,各相關(guān)單位要提高政治站位,充分認(rèn)識清查工作的重要性,真正把清查工作作為規(guī)范提升政府管理水平、深化國有企業(yè)改革、解決現(xiàn)實(shí)問題的需要,切實(shí)做好國有資產(chǎn)資源清查工作。

(二)認(rèn)真履職,全力推進(jìn)。此次清查工作涉及面廣、資產(chǎn)清查量大、情況較為復(fù)雜,各相關(guān)單位要認(rèn)真履職、相互配合、通力合作。各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人,按照方案要求,認(rèn)真開展好清查、核實(shí)、登記上報工作。《行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)資產(chǎn)資源清查表》要經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后上報,確保數(shù)據(jù)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo),確保取得實(shí)效。要切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)資源的交易和收益監(jiān)管,建立健全存量資產(chǎn)臺賬,形成國有資產(chǎn)資源長效管理機(jī)制。對于市直行政事業(yè)單位,重點(diǎn)通過清查存量資產(chǎn)資源,提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效率,新增有效投資;對于市屬國有企業(yè),重點(diǎn)通過清查存量資產(chǎn)資源,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。各有關(guān)單位要堅持實(shí)事求是,如實(shí)反映資產(chǎn)資源情況,不得出現(xiàn)弄虛作假和瞞報、隱匿、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、截留私分或抵繳租金收入等違紀(jì)違規(guī)行為。

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附件:《行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)資產(chǎn)資源清查表》


行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)資產(chǎn)資源清查表

行次

主管

部門

單位

名稱

資產(chǎn)所屬類別

數(shù)量

(或面積)

?

賬面

原值

?

賬面

凈值

?

備注

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房屋建筑物

土地

城市基礎(chǔ)設(shè)施

(管廊、道路、橋梁、廣場、公園)

特許經(jīng)營權(quán)、停車場、冠名權(quán)或戶外廣告媒體資源等無形資產(chǎn)

所屬企業(yè)或團(tuán)體協(xié)會資產(chǎn)

























































































































文件解讀:馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《侯馬市行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)資源清查工作實(shí)施方案》的通知