侯馬市人民政府

各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各相關(guān)部門：

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作重要指示和考察調(diào)研山西重要指示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)》(國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào))和《山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔2022〕27號(hào))、《臨汾市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔2023〕5號(hào)）工作要求，加快推進(jìn)侯馬氣象高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障侯馬全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照市委、市政府全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求, 努力構(gòu)建監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，以侯馬全面建設(shè)晉南區(qū)域中心城市為引領(lǐng)，深入實(shí)施“1236”發(fā)展思路，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)和民生改善等提供堅(jiān)強(qiáng)有力的氣象保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，形成與侯馬全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)，具有侯馬特色的更高水平的氣象現(xiàn)代化體系，氣象保護(hù)生命安全、賦能生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)生活富裕、服務(wù)生態(tài)良好的支持保障能力穩(wěn)步提升。

到2035年，侯馬氣象科技水平與科技創(chuàng)新能力明顯提高，實(shí)施“氣象+”賦能行動(dòng)，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，氣象保障國(guó)家重大戰(zhàn)略和服務(wù)侯馬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，在碳達(dá)峰碳中和氣象支撐、人工影響天氣、生態(tài)環(huán)境氣象保障等領(lǐng)域服務(wù)效益大幅提升，氣象綜合實(shí)力更上一個(gè)臺(tái)階。

二、工作任務(wù)

（一）提升氣象科技創(chuàng)新發(fā)展能力

1．堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。落實(shí)國(guó)家、省、市氣象科技發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與氣象深度融合應(yīng)用，提升智慧氣象科技支撐能力，開(kāi)展數(shù)值預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品、多雷達(dá)系統(tǒng)融合分析應(yīng)用。將氣象科技創(chuàng)新納入市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，深化氣象與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高跨部門聯(lián)合科技創(chuàng)新能力。建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),完善氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市教科局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、各鄉(xiāng)<街道>）

2．夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，加大優(yōu)秀年輕干部橫向、縱向交流掛職力度，提高氣象隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)氣象高層次人才和中青年骨干人才的培養(yǎng)，將氣象人才培養(yǎng)納入侯馬市人才工程和教育培訓(xùn)體系予以支持，努力建設(shè)高水平的氣象監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)、氣象服務(wù)、氣象監(jiān)測(cè)、信息技術(shù)和業(yè)務(wù)支撐等五支重點(diǎn)專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)全方位開(kāi)放合作，推動(dòng)氣象與相關(guān)行業(yè)間的技術(shù)、平臺(tái)、人才和項(xiàng)目合作交流。（責(zé)任單位：市氣象局、市委組織部、市教科局、各鄉(xiāng)<街道>）

（二）加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)

3．建設(shè)精密氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。實(shí)施氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力提升工程，在紫金山區(qū)（金沙水庫(kù)）和汾河沿岸建設(shè)各建一套智能自動(dòng)氣象站，對(duì)現(xiàn)有的國(guó)家站觀測(cè)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，支撐精準(zhǔn)化氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。推進(jìn)與農(nóng)業(yè)、水文等行業(yè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)共用、政策協(xié)同。依法加大氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)力度。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、各鄉(xiāng)<街道>）

4．充分運(yùn)用氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。充分運(yùn)用精細(xì)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及短時(shí)、臨近災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，發(fā)揮氣象在侯馬經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用。健全分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查結(jié)果應(yīng)用，同時(shí)修訂城市暴雨強(qiáng)度公式，提升極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、森林火災(zāi)等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)和預(yù)警時(shí)效。完善預(yù)警信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“侯馬壹資訊”、“侯馬氣象臺(tái)”微信公眾號(hào)、“侯馬V氣象”微博等新媒體的傳播作用，推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息靶向發(fā)布。（責(zé)任單位：市氣象局、市委宣傳部、市發(fā)改局、市自然資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市工信局、市融媒體中心、移動(dòng)侯馬分公司、聯(lián)通侯馬分公司、電信侯馬分公司、各鄉(xiāng)<街道>）

5．發(fā)展精細(xì)氣象服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展基于場(chǎng)景、基于影響的氣象服務(wù)技術(shù)，構(gòu)建智能化產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布平臺(tái)，發(fā)展智能研判、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)。建設(shè)重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)支撐系統(tǒng)，制定全流程、集約化、無(wú)縫隙的氣象服務(wù)方案，深化與現(xiàn)場(chǎng)保障協(xié)同融入式服務(wù)模式，提升侯馬衛(wèi)星遙感產(chǎn)品綜合應(yīng)用服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市自然資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市交通局、各鄉(xiāng)<街道>）

6．打造氣象信息支撐系統(tǒng)。升級(jí)氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升氣象數(shù)據(jù)收集、傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)承載能力。落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，統(tǒng)一氣象服務(wù)數(shù)據(jù)出口、推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約整合并融入氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)。持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)專線管理和安全監(jiān)控，推進(jìn)氣象深度融入新型“智慧城市”建設(shè)，探索氣象數(shù)字化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的手段、方式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)建設(shè)和跨部門融合應(yīng)用。(責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改局）

（三）提升氣象服務(wù)水平

7．堅(jiān)持綜合減災(zāi)，健全氣象災(zāi)害組織防御體系。各級(jí)各部門要進(jìn)一步壓實(shí)氣象災(zāi)害防御的責(zé)任和管理，將氣象災(zāi)害防御融入全市自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，納入基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系和基層基本公共服務(wù)。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成部門預(yù)案無(wú)縫銜接、依預(yù)案應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的工作格局，完善預(yù)警信息發(fā)布和再傳播制度，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力。(責(zé)任單位：市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位)

8．融入生產(chǎn)發(fā)展，提高專業(yè)氣象服務(wù)供給能力。進(jìn)一步聯(lián)合交通、文旅、自然資源、林業(yè)、衛(wèi)生、能源、供水供電供氣供熱等部門，開(kāi)發(fā)特定行業(yè)用戶定量精細(xì)的專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)交通氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，聯(lián)合市交通局開(kāi)展分災(zāi)種、分路段、分線路的精細(xì)化交通氣象服務(wù)。圍繞智慧文旅，與市文旅局加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)文化旅游、氣象信息共享，推動(dòng)氣象信息接入“香邑湖景區(qū)”、“彭真故居”旅游信息平臺(tái)，強(qiáng)化旅游景區(qū)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳播設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)旅游景區(qū)開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和隱患排查，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。與自然資源部門合作，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市氣象局、市自然資源局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)體局、市能源局、各鄉(xiāng)<街道>）

9．發(fā)展普惠氣象，提升公共氣象服務(wù)供給。建立健全保障公共氣象服務(wù)體系有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)氣象信息全面接入各類廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、各類新媒體。加強(qiáng)氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，將氣象科普工作納入侯馬市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，推進(jìn)侯馬市氣象局的“山西省科普教育基地”升檔提質(zhì)。將氣象服務(wù)全面融入智慧城市、海綿城市、園林城市建設(shè)，探索建立保障城市供水供電供氣、防洪排澇、交通出行等職能管理的氣象服務(wù)系統(tǒng)，打造侯馬特色的城市氣象服務(wù)模式。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市住建局、市水務(wù)局、市財(cái)政局、市交通局、市融媒體中心、市科協(xié)、各鄉(xiāng)<街道>）

10．建設(shè)美麗侯馬，提升生態(tài)氣象保障能力。圍繞“一泓清水入黃河”、澮河生態(tài)修復(fù)工程，完善生態(tài)氣象觀測(cè)布局，在香邑湖景區(qū)建立一套生態(tài)觀測(cè)系統(tǒng)。建立氣象、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門數(shù)據(jù)共享、會(huì)商研判、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)氣象保障能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源局、市應(yīng)急局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、各鄉(xiāng)<街道>）

11．堅(jiān)持趨利避害，強(qiáng)化氣候資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)。加強(qiáng)國(guó)土空間和重大建設(shè)項(xiàng)目的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證。持續(xù)深入推進(jìn)侯馬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)氣候可行性論證成果落地落實(shí)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳源碳匯和溫室氣體監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，進(jìn)一步探索開(kāi)展氣候變化對(duì)糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究。開(kāi)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、抽水蓄能、重要能源工程建設(shè)的氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和影響效應(yīng)評(píng)價(jià)，為風(fēng)電場(chǎng)、太陽(yáng)能電站等規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度提供高質(zhì)量氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：市氣象局、市教科局、市自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市住建局、市能源局、各鄉(xiāng)<街道>）

12．開(kāi)發(fā)云水資源，提升人工影響天氣保障能力。加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，各級(jí)各部門加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和指揮調(diào)度，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，為人工影響天氣工作提供人員、資金和基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)工程和能力建設(shè)，優(yōu)化人工影響天氣作業(yè)區(qū)域探測(cè)裝備布局，加快布設(shè)X波段相控陣天氣雷達(dá)、雨滴譜儀等云降水探測(cè)設(shè)備，構(gòu)建監(jiān)測(cè)精密、技術(shù)先進(jìn)的云水資源立體探測(cè)系統(tǒng)，提升云水資源監(jiān)測(cè)能力；優(yōu)化作業(yè)站點(diǎn)布局，到2035年建成智能化人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

13．聚焦糧食安全，提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平。面向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，建設(shè)三套農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站，圍繞赤焰辣椒、中藥材、羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，實(shí)施“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工程。開(kāi)展作物農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)研究，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)和利用，做好農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)和品牌宣傳。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)<街道>）

14．加快數(shù)字氣象示范建設(shè)。數(shù)字氣象積極對(duì)接“智慧城市”，推動(dòng)“氣象+”在防洪排澇、城市交通、衛(wèi)生健康、文化旅游、賽事活動(dòng)、5G應(yīng)用等領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用，服務(wù)數(shù)字政府建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推廣政策性氣象指數(shù)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)商業(yè)性氣象指數(shù)保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市氣象局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)體局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。各級(jí)各部門各級(jí)各部門要將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，落實(shí)資金、用地等政策支持和項(xiàng)目安排，協(xié)調(diào)保障氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃落實(shí)。

（二）加強(qiáng)資金保障。要進(jìn)一步落實(shí)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，統(tǒng)籌中央和地方資金，支持基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施改善。落實(shí)好氣象部門干部職工依規(guī)足額享受當(dāng)?shù)卣撸⒔⒊掷m(xù)穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制，為氣象高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（三）加強(qiáng)法治保障。加強(qiáng)氣象法治建設(shè)，依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境，加強(qiáng)防雷、升放氣球和人工影響天氣作業(yè)安全聯(lián)合監(jiān)管。強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣貫應(yīng)用，全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革舉措，優(yōu)化氣象行政審批流程。

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（此件公開(kāi)發(fā)布） ????????????????????????????????2023年8月8日?????????

文件解讀：侯馬市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案