侯民發(fā)〔2023〕73號

?

?

侯馬市民政局

2023年度法治政府建設工作報告

?

2023年，在市委、市政府的正確領導下，我局認真組織、強化領導、明確責任、制定計劃、狠抓落實，確保了法治創(chuàng)建工作與民政工作有效結(jié)合、齊抓并舉，以法治創(chuàng)建促進民政工作科學發(fā)展，在民政工作中堅持依法行政、深化法治理念，并取得了顯著成效。認真學習了習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神、省委十二屆六次全會、臨汾市委五屆六次全會精神和市委十二屆八次全會精神、黨的二十大精神，牢牢把握“深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想”這條主線，結(jié)合習近平總書記對民政工作重要指示精神，認真學習、悉心領會，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。全局上下法治觀念意識明顯增強，依法行政的水平進一步提高，為我市民政工作提供了堅強有力的法治保障?，F(xiàn)將2023年民政局法治建設工作總結(jié)如下：

一、2023年度法治建設工作情況

（一）加強領導，明確工作責任。局黨組及時調(diào)整充實了法治建設領導小組，新的領導小組高度重視普法依法治理工作，始終把該項工作貫穿全局工作始終。一是完善了權力事項清單，公共服務事項清單，“只跑一次”事項清單，切實做到以制度管人，以制度規(guī)范依法治理工作。二是全面分析近幾年來法治建設工作情況，將重大行政決策、重大執(zhí)法決定法制審核和民政領域相關制度的完善工作納入年度民政工作要點，與民政重點業(yè)務工作同檢查、同推進、同考核，進一步明確了法治建設重點任務和時間節(jié)點，形成各負其責、各盡其職、齊抓共管、共同推進法治建設格局。三是進一步完善黨組法治建設議事協(xié)調(diào)機構工作機制，調(diào)整具體承擔法治建設工作的職能科室，進一步明確責任科室和工作人員，保證法治建設工作有人管、有人抓、有人負責。

（二）依法行政，建設法治民政。始終堅持以法治的理念、思維和方式推動民政工作法治化和標準化。依法正確履行民政管理職責，做到不越權、有作為。

（三）強化監(jiān)督，規(guī)范權力運行。一是加強內(nèi)部監(jiān)督。積極完善我局行政規(guī)范性文件報備制度，開展完成了行政規(guī)范性文件清理工作。二是加強外圍監(jiān)督。將低保救助、殘疾人兩項補助等政策及時向公安、社保、殘聯(lián)等部門公開，加大宣傳“法治民政”建設，接受群眾監(jiān)督。三是我市作為臨汾市試點，率先將低保、特困審批權限下放至鄉(xiāng)（辦），審批流程減少2項，辦結(jié)時限縮短25個工作日，城鄉(xiāng)低保、特困人員救助工作成效顯著提升。

（四）組織學習，狠抓隊伍建設。一年來，切實把依法行政工作做細做實，實實在在幫助群眾解決難題，主題教育期間，民政局黨組書記、局長高先文帶隊以傾聽民意、關注民憂、化解民困為著力點，在上馬辦東陽呈村調(diào)研老年人生活起居、健康狀況和照料情況，通過現(xiàn)場聽、實地看、當面問的形式，全面了解老人現(xiàn)狀，深入踐行“四下基層”，做到老人底數(shù)清、情況明。東陽呈村現(xiàn)有60歲以上老年人163人，占比25.7%；其中80歲以上高齡老人7人，占比1.1%。由于年齡、健康、文化程度等原因，農(nóng)村老人普遍存在照料缺位、情感缺失、生活負擔重等問題。走訪中，高先文局長為老人悉心講解民政養(yǎng)老政策，為老年人科普健康知識，溫馨提醒他們在日常生活中需要注意的事項。要求民政局駐村干部充分發(fā)揮作用，認真做好老齡工作，認真落實各項福利政策和保障措施，真情關愛、悉心照料老人群體。同時積極探索互助養(yǎng)老模式，利用農(nóng)村村落聚居等特點，發(fā)揮鄰里互助優(yōu)勢，在更大范圍、更高水平上實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，不斷滿足老年人日益增長的美好生活需求，讓老人們擁有幸福美滿的晚年。

按照更好發(fā)揮目標引領和領導帶動作用的要求，進一步健全領導干部帶頭學法用法制度，堅持把抓好領導干部學法用法作為法治建設工作的重要方面，將領導干部的法律學習和政策培訓列入年度計劃和考核目標，在開展的各種學習活動中注重帶頭學習法律法規(guī)，全面提升民政干部的法治思維和依法行政能力。

（五）結(jié)合活動，豐富普法活動。民政局緊密結(jié)合文明城市創(chuàng)建、政風行風建設、黨風廉政建設等內(nèi)容開展法治宣傳工作，緊緊圍繞著提升民政工作水平這一中心環(huán)節(jié)，堅持法治宣傳教育與法制實踐相結(jié)合，法規(guī)教育與提高執(zhí)法能力相結(jié)合。繼續(xù)堅持“網(wǎng)上學法”的學習形式，并結(jié)合干部在線學習等培訓活動，開展了多部法律法規(guī)的專題學習，如《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等，收到良好的成效。

（六）規(guī)范權力運行機制

1、完善執(zhí)法程序和標準，公正文明執(zhí)法。按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求，規(guī)范執(zhí)法行為、細化執(zhí)法標準，推進執(zhí)法人員公正、文明、標準執(zhí)法。

2、健全權責清單，我局認真對權力進行依法理順和規(guī)范，對依據(jù)不充分的一律撤銷，有交叉的進一步厘清，并對每項權力逐類逐項細化行政權力內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時限。

（七）嚴格監(jiān)督檢查，防范化解矛盾

1、進一步完善民政政務公開工作，多渠道、全方位將民政的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、部門的管理職能、內(nèi)設機構、通訊地址、辦事程序、執(zhí)法內(nèi)容、標準、要求、處罰依據(jù)、為民辦實事項目和進展情況等群眾關注的熱點問題，以及其他主要事項向社會公開。

2、自覺接受社會各界監(jiān)督。一是自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，辦理人大代表建議6件、政協(xié)委員提案5件，滿意率達100%。二是支持和配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關依法獨立開展監(jiān)督工作，執(zhí)行監(jiān)督機關的監(jiān)督?jīng)Q定。三是完善群眾舉報投訴制度，對群眾反映的問題積極進行調(diào)查、核實和依法及時處理。全年沒有行政效能投訴，沒有反映行政不作為、亂作為的來信來訪。

3、創(chuàng)新社區(qū)治理機制和治理方式，加強黨的領導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，從傳統(tǒng)的社會管理轉(zhuǎn)向社會治理，努力在實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動上取得成效。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

加強法治政府建設的有關情況落實學法制度，黨政負責人率先垂范。堅持法治信仰，用法治思維謀劃工作，以法治方式處理問題，局黨組書記切實發(fā)揮好法治建設帶頭人的作用，把學法作為班子中心組理論學習、學習型機關建設和干部培訓教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)提升法治素養(yǎng)和法治能力。2023年來未發(fā)生有行政訴訟案件。

三、按照各階段法治宣傳要求，結(jié)合民政實際搞好普法宣傳

我局結(jié)合民政工作實際開展與之同步的學習、實踐和宣傳，并注重在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，探索適合民政工作實際的普法工作機制。

（一）大力宣傳《中華人民共和國民法典》，倡導新型婚姻理念

依照婚姻登記機關規(guī)范化建設的要求，依法實施政府職能，堅持“依法行政，熱情服務”的宗旨，為侯馬市結(jié)婚對象辦理登記、舉行結(jié)婚頒證儀式、接待離婚辦理、提供婚姻咨詢等服務。2023年來為1373余對新人提供婚姻登記工作。

（二）聚焦便民惠民，進一步提升服務水平

針對社會關注度高的社會救助工作，搭建民政工作管理平臺和精準為民服務平臺，通過整合各部門資源、縮短審批時限、精簡辦事環(huán)節(jié)、延伸民政服務至村（居）一級，促進信息資源橫向共享和縱向匯聚，實現(xiàn)“一件事情”全流程“最多跑一次”。推動臨時救助審批權限下放鄉(xiāng)（辦），實現(xiàn)救助實效性。

（三）抓聯(lián)動、筑根基，全面提升社區(qū)治理能力。

以“村改社區(qū)”為抓手，進行優(yōu)化調(diào)整，進一步理順了城鄉(xiāng)管理機制；以“清廉村居”創(chuàng)建為抓手，總結(jié)提煉秦北、東莊、程村等“清廉村居”創(chuàng)建中的好經(jīng)驗、好做法進行全面推廣，讓大家學有榜樣、行有示范、干有目標。2023年8月18日，配合山西省“清廉村居”驗收領導組完成了對侯馬市澮濱街道辦事處秦村北社區(qū)、上馬街道辦事處程村的驗收工作，驗收組對我市“清廉村居”創(chuàng)建工作給予了高度評價。

?

?

侯馬市民政局

2023年12月29日

?