侯開(kāi)管發(fā)〔2020〕13號(hào)?

各部、局、辦、中心：

《侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全程領(lǐng)辦代辦工作方案（試行）》已經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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???????????????侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

???????????????2020年10月29日

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侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全程領(lǐng)辦代辦工作方案（試行）

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為充分發(fā)揮好開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)主引擎作用，加快項(xiàng)目審批手續(xù)辦理，確?！绊?xiàng)目為王”在開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)落細(xì)，根據(jù)《山西省開(kāi)發(fā)區(qū)條例》《山西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，聚焦影響項(xiàng)目落地的提交材料多、審批環(huán)節(jié)多、批復(fù)時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，建立與承諾制改革、標(biāo)準(zhǔn)地改革、相對(duì)集中行政許可權(quán)改革配套的領(lǐng)辦代辦服務(wù)機(jī)制，變企業(yè)“跑腿”為政府“跑腿”，進(jìn)一步提高審批服務(wù)效率，全力打造“三對(duì)”“六最”營(yíng)商環(huán)境。

二、基本原則

（一）自愿委托。符合領(lǐng)辦代辦范圍的投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位自主選擇是否委托領(lǐng)辦代辦。領(lǐng)辦代辦人員在委托的范圍內(nèi)提供全程領(lǐng)辦代辦服務(wù)。

（二）無(wú)償代辦。除按法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由項(xiàng)目單位交納的費(fèi)用外，一律實(shí)行免費(fèi)領(lǐng)辦代辦服務(wù)。

（三）合法高效。領(lǐng)辦代辦行為必須依法合規(guī)，不得損害公共利益和項(xiàng)目單位的合法權(quán)益。

三、事項(xiàng)內(nèi)容

（一）領(lǐng)辦代辦事項(xiàng)

投資項(xiàng)目涉及的企業(yè)注冊(cè)登記、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可和竣工驗(yàn)收、建筑工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收等行政審批事項(xiàng)。

領(lǐng)辦代辦事項(xiàng)可根據(jù)項(xiàng)目單位的要求進(jìn)行全部領(lǐng)辦代辦或部分領(lǐng)辦代辦。涉及中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的非審批事項(xiàng)，原則上由項(xiàng)目單位自主選擇技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）領(lǐng)辦代辦內(nèi)容

1.咨詢(xún)引導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)具體項(xiàng)目列出審批事項(xiàng)清單，精準(zhǔn)告知項(xiàng)目單位審批所需的全部材料、審批流程、審批條件及審批時(shí)限。同時(shí)，為項(xiàng)目單位提供有關(guān)政策法規(guī)、投資審批等方面的咨詢(xún)服務(wù)。

2.材料準(zhǔn)備服務(wù)。按照審批事項(xiàng)清單準(zhǔn)備相關(guān)審批申報(bào)材料，指導(dǎo)項(xiàng)目單位完成必須由其準(zhǔn)備的材料和實(shí)名認(rèn)證或現(xiàn)場(chǎng)簽字。

3.審批代辦服務(wù)。項(xiàng)目審批申報(bào)材料齊全后，協(xié)調(diào)本級(jí)審批機(jī)構(gòu)及上級(jí)審批機(jī)構(gòu)盡快落實(shí)審批事項(xiàng)。

四、具體方式

侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體承辦領(lǐng)辦代辦服務(wù)，并結(jié)合企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，強(qiáng)化領(lǐng)辦代辦服務(wù)與企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革“一窗受理、集成服務(wù)”的銜接，以開(kāi)通領(lǐng)辦代辦咨詢(xún)電話、設(shè)立領(lǐng)辦代辦窗口、建立領(lǐng)辦代辦聯(lián)系卡等多種方式開(kāi)展領(lǐng)辦代辦服務(wù)。

五、工作流程

（一）委托受理。領(lǐng)辦代辦人員應(yīng)主動(dòng)向符合條件的項(xiàng)目單位提出領(lǐng)辦代辦服務(wù)的邀請(qǐng)，由項(xiàng)目單位自愿選擇是否委托領(lǐng)辦代辦，如需領(lǐng)辦代辦，簽訂領(lǐng)辦代辦協(xié)議，明確領(lǐng)辦代辦范圍和事項(xiàng)并指定具體領(lǐng)辦代辦員。

（二）制定清單。領(lǐng)辦代辦人員根據(jù)項(xiàng)目單位委托的具體領(lǐng)辦代辦事項(xiàng)，按照“一窗受理、集成服務(wù)”要求，制定審批事項(xiàng)清單，明確領(lǐng)辦代辦審批事項(xiàng)的具體名稱(chēng)和辦理時(shí)限，確定必須由項(xiàng)目單位提供的材料、繳納的規(guī)費(fèi)、到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名認(rèn)證和簽字的環(huán)節(jié)并一次性告知項(xiàng)目單位。

（三）審批代辦。領(lǐng)辦代辦人員按照清單及時(shí)完成審批資料準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位繳納相關(guān)稅費(fèi)，向?qū)徟翱谂蓡螌徟⒏櫞咿k、督辦。對(duì)審批權(quán)限在上級(jí)部門(mén)的，領(lǐng)辦代辦員應(yīng)與審批部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在完成本級(jí)審批職能后1個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)上級(jí)部門(mén)。

（四）辦結(jié)告知。領(lǐng)辦代辦人員要建立工作臺(tái)賬，每個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)辦結(jié)后，及時(shí)告知項(xiàng)目單位審批結(jié)果。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。行政審批局要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)辦代辦服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)，大膽改革創(chuàng)新，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決領(lǐng)辦代辦服務(wù)工作的新情況、新問(wèn)題，確保領(lǐng)辦代辦服務(wù)機(jī)制順暢運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。人力資源部要將熟悉業(yè)務(wù)、了解政策的業(yè)務(wù)骨干逐步充實(shí)到領(lǐng)辦代辦員隊(duì)伍。行政審批局要探索建立首席領(lǐng)辦代辦員制度，細(xì)化工作流程，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)辦代辦員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)辦代辦業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

（三）健全考核機(jī)制。考核辦要將領(lǐng)辦代辦工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并與績(jī)效考核掛鉤，通過(guò)全方位的督查考核，對(duì)工作成績(jī)突出的個(gè)人予以表彰，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、影響領(lǐng)辦代辦工作有效實(shí)施的提請(qǐng)組織處理。

（四）營(yíng)造濃厚氛圍。黨群工作部要充分運(yùn)用電視報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)新媒體等各類(lèi)媒體，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)辦代辦服務(wù)工作的宣傳和引導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布、解讀領(lǐng)辦代辦服務(wù)的相關(guān)政策法規(guī)和動(dòng)態(tài)信息，凝聚各方共識(shí)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

相關(guān)解讀：《侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全程領(lǐng)辦代辦工作方案（試行）》的政策解讀