各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

為深入推動培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作，實施市場主體倍增工程，現(xiàn)將《侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，抓好落實。

????????侯馬市人民政府辦公室

（此件公開發(fā)布）????????????2022年8月22日

侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作

實?施?方?案

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在電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目的基礎(chǔ)上，為進一步推進侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展進程，增強與完善電子商務(wù)綜合示范項目在市域電商發(fā)展的重要作用，不斷促進電商產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及電子商務(wù)模式的形成，助力國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《山西省商務(wù)廳 山西省財政廳 ?山西省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)山西省培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作實施方案》（晉商建〔2022〕58號）《關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)支持市場主體發(fā)展的若干舉措》（晉商建〔2022〕36號）等文件精神，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，按照省委全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。以開展鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作為抓手，聚焦鄉(xiāng)村振興，通過政策引導、市場參與的方式，不斷完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，提升侯馬市電子商務(wù)應(yīng)用水平，推動農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，提升農(nóng)村流通效率。農(nóng)村電子商務(wù)與鄉(xiāng)村振興深度融合，基本實現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用更加廣泛，網(wǎng)上購銷、農(nóng)村物流服務(wù)體系更加便捷，保障體系更加健全，配套服務(wù)更加完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚的電子商務(wù)發(fā)展新格局。

二、基本原則

市場主導，政府引導。完善措施，進一步深化“放管服”改革，加強監(jiān)管，強化示范引導，營造開放、包容、公平的政策環(huán)境。充分發(fā)揮市場機制在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，提高農(nóng)村電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力，廣泛調(diào)動各類社會資源參與發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，優(yōu)化資源配置，推動農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，按照市場化方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。

因地制宜，鼓勵創(chuàng)新。推動鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合，圍繞侯馬市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展水平等現(xiàn)實條件，鼓勵開拓創(chuàng)新，充分挖掘各地產(chǎn)業(yè)、人文、生態(tài)等資源潛力，因地制宜發(fā)展赤焰辣椒、道地中藥材、家紡服裝等多元化電商供應(yīng)鏈，探索具有侯馬特色、可復制及輻射帶動作用強的電子商務(wù)發(fā)展的路徑和模式，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

特色引導，先行先試。培育壯大農(nóng)村電商市場主體，精準發(fā)力，特色化成長，堅持規(guī)劃先行原則，按照省商務(wù)廳的相關(guān)文件精神，進一步健全完善侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，推動特色產(chǎn)業(yè)及電子商務(wù)規(guī)劃發(fā)展、有序發(fā)展、集聚發(fā)展，加快推進我市鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

統(tǒng)籌實施，協(xié)調(diào)推進。堅持統(tǒng)籌推進與自主建設(shè)、規(guī)范實施與跨越發(fā)展并重，按照“市級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級實施”的方式，強化主體責任，注重績效管理，加強橫向協(xié)作和縱向聯(lián)動，完善政策措施，突出精準施策，最大限度發(fā)揮資金效益和實施成效效，切實增強農(nóng)村人民群眾的獲得感。

三、主要目標

以培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)為契機，做強做精1-3個主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域公共品牌，年總產(chǎn)值同比增長率高于侯馬平均水平2百分點；年網(wǎng)絡(luò)零售額不低于2600萬元，年網(wǎng)絡(luò)銷售額同比增長率高于侯馬平均水平5百分點；新增市場主體數(shù)量不少于10個/年，其中開展電商業(yè)務(wù)市場主體不少于60%。

通過培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域公用品牌、電商直播、網(wǎng)店運營、產(chǎn)品網(wǎng)貨化、培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)商業(yè)帶頭人等一系列工作，推動鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、市場主體、電商、金融、人才、技術(shù)、文旅、物流、創(chuàng)新等要素科學聚集發(fā)展，進而構(gòu)建起“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”可持續(xù)發(fā)展電商生態(tài)體系，更好的發(fā)揮電子商務(wù)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。

四、主要任務(wù)

（一）培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)，促進突出市域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

加大農(nóng)產(chǎn)品上行體系建設(shè)力度，加強與區(qū)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值，培育最具核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。重點對侯馬市赤焰辣椒、道地中藥材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)進行品牌化建設(shè)，突出網(wǎng)絡(luò)品牌口碑式傳播營銷的重點，打造整齊劃一的全網(wǎng)絡(luò)、全渠道銷售體系，同時提高特色產(chǎn)品商品化、網(wǎng)絡(luò)化水平，積極幫助本地特色企業(yè)建立品牌文化、打造產(chǎn)品分級包裝設(shè)計、制定網(wǎng)絡(luò)營銷策略等；建立農(nóng)產(chǎn)品認證服務(wù)體系，輔助具備能力的電商企業(yè)完成相關(guān)產(chǎn)品認證，通過相關(guān)認證及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗等服務(wù)，帶動當?shù)?/span>農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升；大力推進標準化體系建設(shè)，充分發(fā)揮赤焰辣椒、中藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的組織帶動作用，切實加大農(nóng)業(yè)標準化的示范推廣和宣傳培訓力度。

引導本地大型企業(yè)下沉供應(yīng)鏈試點，將企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)村中小企業(yè)和零售網(wǎng)點提供集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務(wù)，彌補農(nóng)村市場缺位和基礎(chǔ)短板，重點加大本地農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣力度，打造適應(yīng)本地消費需求的現(xiàn)代流通服務(wù)體系，帶動農(nóng)戶和村集體增收。

（二）引進電子商務(wù)市場主體，強化完善電商運營體系

以我市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)電商公共服務(wù)中心為依托，通過政策支持、兼并聯(lián)合等多種方式培育引進一批電子商務(wù)企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)要素集聚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度集中的電子商務(wù)集聚區(qū)。加強產(chǎn)銷對接，建立電商產(chǎn)品供應(yīng)銷售渠道，借助電商平臺優(yōu)勢，推進侯馬市農(nóng)產(chǎn)品、中藥材產(chǎn)銷對接常態(tài)化、持續(xù)性運行，通過線上線下相結(jié)合，促進供需兩端精準對接，推動電商資源與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源深度協(xié)作。鼓勵信貸資金支持電子商務(wù)發(fā)展，引進金融服務(wù)網(wǎng)點，引導涉農(nóng)金融機構(gòu)加大力度服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，支持重點電子商務(wù)企業(yè)與銀行加強電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)融資合作，推動面向中小企業(yè)的交易支付、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、信貸等業(yè)務(wù)發(fā)展，拓展電子商務(wù)企業(yè)直接融資渠道。

（三）鼓勵發(fā)展跨境電子商務(wù)，推動外貿(mào)企業(yè)擴容發(fā)展

培育侯馬市“跨境電商+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”企業(yè)名品，在產(chǎn)業(yè)資源集中的區(qū)域，建設(shè)集供應(yīng)鏈上下游、產(chǎn)品研發(fā)、出口銷售、品牌設(shè)計包裝、知識產(chǎn)權(quán)、物流等于一體的跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶。培育或引進在本市有影響的跨境電商龍頭企業(yè)，引進跨境電商服務(wù)商，鼓勵和支持企業(yè)開展國際認證，應(yīng)用跨境電商平臺拓寬出口渠道，培育一批跨境電商優(yōu)質(zhì)企業(yè)和品牌。對接阿里巴巴國際站、亞馬遜、速賣通等第三方平臺資源，形成“跨境電商+農(nóng)村電商”聯(lián)動發(fā)展新模式。結(jié)合侯馬市市域產(chǎn)品特色，聚焦赤焰辣椒、奇強、陛下蘭他惜、翼州香、熊蜜之旅等涉農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口供應(yīng)鏈體系。建設(shè)跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓（孵化）基地和服務(wù)中心，實施“跨境電商+孵化培育”工程，鼓勵跨境電商企業(yè)、人才服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)教育機構(gòu)合作開展跨境電商人才培訓，運用優(yōu)質(zhì)教學資源、實訓基地，為跨境電商企業(yè)輸送實用型、技能型和創(chuàng)新型人才，培訓人數(shù)不少于200人次。

（四）打造市域區(qū)域公用品牌，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品系列品牌體系

立足侯馬市的赤焰辣椒、道地中藥材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，集中打造1個涵蓋全品類的侯馬市電商區(qū)域公用品牌及“赤焰辣椒”等行業(yè)區(qū)域公用品牌，以區(qū)域公用品牌為背書、企業(yè)自有品牌為主力來推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品的溢價能力；打造做強區(qū)域公用品牌，創(chuàng)建一批“小而美”特色產(chǎn)品自主品牌，開發(fā)一批適銷對路的網(wǎng)貨產(chǎn)品。制定侯馬市電商區(qū)域公用品牌管理辦法和質(zhì)量標準體系，依法建立準入、退出機制，實行準入產(chǎn)品強制檢驗，加強日常管理，把好品牌準入關(guān)。打造侯馬市電商區(qū)域公用品牌系列產(chǎn)品，堅持市場化運作，發(fā)揮平臺主體作用，以消費者認可為目的，延伸品牌生命力，提高品牌影響力。做好品牌營銷推廣機制，挖掘品牌內(nèi)涵，講好品牌故事，創(chuàng)新品牌營銷，組織開展區(qū)域公用品牌線上、線下營銷推廣活動，暢通線上線下銷售渠道。建立線上及線下宣傳矩陣，宣傳推廣區(qū)域公用品牌，建立新媒體與傳統(tǒng)媒體宣傳渠道。

（五）培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)商業(yè)帶頭人，助力市域電商發(fā)展戰(zhàn)略

依托侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)電商公共服務(wù)中心建立電商產(chǎn)業(yè)培訓孵化中心，加強與龍頭電商企業(yè)對接合作，利用市級電商創(chuàng)業(yè)培訓基地通過理論課程與實踐操作相結(jié)合的方式，開展品牌設(shè)計、產(chǎn)品包裝、攝影美工、直播帶貨、市場營銷、網(wǎng)店運營等專業(yè)培訓課程。加強對具備條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退伍軍人、合作社社員等人員的培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)增收，發(fā)揮電商致富的示范性、引領(lǐng)性，培育能夠服務(wù)本地發(fā)展的實用型電商人才，項目計劃培訓不少于500人次。同時做好已培訓人員的定期回訪工作，跟蹤提供電商創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)購網(wǎng)銷等定向服務(wù)，提高培訓成果轉(zhuǎn)化率。引進電商培訓機構(gòu)，多維度整合網(wǎng)紅資源，對侯馬市現(xiàn)有以及有潛質(zhì)成為網(wǎng)紅的人群，進行有效孵化培養(yǎng)，通過帶動建立一支具有鮮明地域特色的網(wǎng)紅隊伍，打造電商人才數(shù)據(jù)庫，同時與本地企業(yè)有效對接合作，收集整合項目信息，通過密集常態(tài)的直播系列活動打造帶貨網(wǎng)紅矩陣，有效拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

（六）健全電商公共服務(wù)體系，持續(xù)增強電商發(fā)展實效

以侯馬新興電商直播基地為依托改建1個新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)電商公共服務(wù)中心，建立大數(shù)據(jù)中心和主直播間，以“整合資源、要素齊全、功能完善、服務(wù)規(guī)范”為標準和要求，統(tǒng)籌生產(chǎn)、加工、包裝、設(shè)計、營銷、策劃、金融服務(wù)、培訓、展示、體驗、會展和直播等服務(wù)，打造集企業(yè)孵化、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客、電商產(chǎn)品展示展銷、網(wǎng)紅孵化、商業(yè)服務(wù)等為一體的多功能現(xiàn)代化電商公共服務(wù)中心，持續(xù)強化鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)電商公共服務(wù)中心地位，特別在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、網(wǎng)貨品牌打造、電商人才培育孵化、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)、統(tǒng)領(lǐng)全局和“主陣地”作用，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升輻射能力。組建專業(yè)團隊運營管理公共服務(wù)中心，整合郵政、交通、供銷、快遞、金融、政務(wù)等資源，拓展服務(wù)中心代買代賣、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等便民服務(wù)功能，圍繞電商發(fā)展需要，為本市電子商務(wù)從業(yè)主體提供電商賦能服務(wù)，包括但不限于電商發(fā)展戰(zhàn)略輔導、營銷推廣、品牌建設(shè)、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)運維、倉儲物流、安全認證、交易追溯、數(shù)據(jù)存證、專利申請、法律財稅咨詢等公共服務(wù)，發(fā)揮“指揮中樞”作用，統(tǒng)籌推進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城，整合形成本地電子商務(wù)服務(wù)資源，承擔指導村級電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)與運營，推動建成合理布局、服務(wù)完善、運行有序的電子商務(wù)公共服務(wù)體系，以更優(yōu)質(zhì)的電商公共服務(wù)，提升區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展水平。建設(shè)1個侯馬市特色農(nóng)產(chǎn)品展銷體驗中心，通過展示宣傳、電商營銷等方式，推介市域及山西優(yōu)特產(chǎn)品和優(yōu)勢資源。

（七）加強基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌完善電商基礎(chǔ)服務(wù)

結(jié)合省商務(wù)廳對鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的發(fā)展定位，依托電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目及其他電商項目內(nèi)容，盤活存量資產(chǎn)，補充與完善市域電商基礎(chǔ)配套設(shè)施，逐步健全市域電商服務(wù)體系。包括寬帶通訊、加工包裝、產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈倉儲、物流配送、公共服務(wù)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

通過基礎(chǔ)配套設(shè)施，開展智慧社區(qū)建設(shè)，完善“一刻鐘”便民生活圈，規(guī)范消費品市場秩序，實現(xiàn)農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化、信息化升級，構(gòu)建電商信息流、商流、物流、資金流的閉環(huán)生態(tài)。

（八）健全物流配送體系，打造統(tǒng)倉共配物流業(yè)態(tài)

以鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)為核心載體，推動寄遞物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，促進信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)。深挖農(nóng)村市場消費需求，通過搭建寄遞物流公共服務(wù)平臺，依托鄉(xiāng)村電商服務(wù)站和縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，逐步實現(xiàn)集中采購、統(tǒng)一配送、直供直銷的數(shù)字化農(nóng)村商貿(mào)流通模式創(chuàng)新發(fā)展，全面推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)村流通水平，更好的滿足農(nóng)村居民生活和消費需求，進而打造適應(yīng)本地消費需求的現(xiàn)代流通服務(wù)體系。依托侯馬市鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)四至范圍快遞物流資源，融合共建鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)物流配送中心，建設(shè)1個功能相對完善、設(shè)施齊備的新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)物流配送中心，持續(xù)完善農(nóng)村三級物流配送體系，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)能力，以服務(wù)本地涉農(nóng)電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)為目的，繼續(xù)做好對全市現(xiàn)有配送線路資源的整合利用，提升共同配送效率和市場化可持續(xù)發(fā)展能力，逐步引導郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場化合作，實現(xiàn)統(tǒng)一倉儲、分揀、運輸、配送、攬件，承載全市農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)等雙向流通功能。

（九）加大市域招商引資力度，為鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展注入動能

堅持“引進來”與“走出去”并舉的招商戰(zhàn)略，圍繞以大力發(fā)展電子商務(wù)，以市域經(jīng)濟建設(shè)為中心，擴大開放和招商引資工作，充分整合現(xiàn)有配套設(shè)施及電商發(fā)展資源，以“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”，不斷擴大我市利用外來投資規(guī)模，推動我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，加速實現(xiàn)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。建立健全侯馬市鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)招商網(wǎng)絡(luò)，利用親友招商、網(wǎng)絡(luò)招商等方式招商的同時，探索代理招商、以商招商等方式。充分利用外人才資源優(yōu)勢，主動加強與周邊地區(qū)商會、研究院等市場主體的聯(lián)系和溝通，搜集和掌握招商引資信息。通過招商引資逐步帶動我市各項主導發(fā)展項目，努力形成多層次、多領(lǐng)域、多形式、多元化的招商引資新格局。

（十）促進電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開拓驅(qū)動服務(wù)理念

建立鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)質(zhì)量管理、優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機制，實現(xiàn)專業(yè)化、精細化方向發(fā)展，為初創(chuàng)期、早中期企業(yè)提供公共技術(shù)、檢驗檢測、財稅會計、法律政策、教育培訓、管理咨詢等服務(wù)。引入電商研發(fā)機構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，并引入法律、財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等中介機構(gòu)，完善科技服務(wù)鏈條，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用。設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點和通訊服務(wù)網(wǎng)點，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，健全研發(fā)設(shè)計、成果孵化、金融導入、場景應(yīng)用相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。重點引導和鼓勵龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等開放內(nèi)部技術(shù)資源和產(chǎn)業(yè)資源，在特定行業(yè)領(lǐng)域上深耕細作，為該領(lǐng)域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供深層次、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)資源共享、資源溢出和資源集聚的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效果。

（十一）加強鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)宣傳，強化范圍綜合管理

充分利用新媒體、新渠道，加強宣傳力度，營造正向輿論，積極探索鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)新模式，總結(jié)典型，通過省、市、地方等媒體和公眾號、短視頻進行宣傳，每年開展不少于2次以上有關(guān)“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”內(nèi)容的宣傳活動。強化管理，確保鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)在用地、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)防控、房住不炒和生產(chǎn)安全等方面合規(guī)合法。

（十二）推進鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)與電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范協(xié)同發(fā)展

圍繞鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的主體功能區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)定位，協(xié)同推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作。

1．構(gòu)建工業(yè)品下鄉(xiāng)流通服務(wù)體系

（1）深化供應(yīng)鏈下沉服務(wù)，建設(shè)區(qū)域商貿(mào)商業(yè)化標準。為順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，加快完善市域商業(yè)體系，增強縣城商業(yè)的綜合服務(wù)和輻射帶動能力，依托電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目原有資源，深入下沉供應(yīng)鏈，通過工業(yè)品下行與服務(wù)賦能，積極推進村級商業(yè)體系規(guī)范化建設(shè)，以社區(qū)團購等業(yè)務(wù)形式，為村民提供網(wǎng)購網(wǎng)銷、充值繳費、快遞收發(fā)、本地生活等服務(wù)，加強市域商業(yè)市場主體培育，推進“多站合一、一站多用”功能，積極融合商貿(mào)、快遞、電商、社區(qū)服務(wù)等多種服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)完善本地化連鎖化的服務(wù)和營銷體系，推動農(nóng)村傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（2）構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)商貿(mào)流通新體系。支持有實力的電商、郵政、快遞和連鎖流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應(yīng)鏈，為農(nóng)村中小企業(yè)和零售網(wǎng)點等提供集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務(wù)，彌補農(nóng)村市場缺位和基礎(chǔ)短板，重點加大本地農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣力度，打造適應(yīng)本地消費需求的現(xiàn)代流通服務(wù)體系，帶動農(nóng)戶和村集體增收。

（3）開展各類促消費活動。鼓勵舉辦區(qū)域性且具有農(nóng)村市場特色、主題鮮明的節(jié)會活動，激發(fā)農(nóng)村消費潛能。依托電子商務(wù)進農(nóng)村綜合資源，利用微信、抖音、快手等電商平臺，針對農(nóng)民需求較大的日用品、家用電器、農(nóng)資等品類，通過預售、團購、秒殺等模式，對接生產(chǎn)廠家，開展集中采購、統(tǒng)一配送、直供直銷等業(yè)務(wù)，進一步培育消費新熱點。

2．開展電商宣傳推廣活動

開展多渠道不同形式的電商主題宣傳活動，積極宣傳新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)及電子商務(wù)發(fā)展政策，加大對電子商務(wù)知識、典型案例、重點企業(yè)及品牌的宣傳力度。積極組織全市電商企業(yè)、服務(wù)商、供應(yīng)鏈企業(yè)及行業(yè)協(xié)會參加電商展會、博覽會、產(chǎn)銷對接會等；舉辦各類電商創(chuàng)客沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，開展電商專題講座、學術(shù)研討等活動，營造濃厚的電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍。

3．推動電商直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力培育電商直播企業(yè)，支持侯馬市電商直播運營市場主體通過大數(shù)據(jù)等數(shù)字化手段引導本地特色產(chǎn)品企業(yè)“以銷定產(chǎn)”，促進供給端精準化、定制化，提供符合市場需求的產(chǎn)品，推動電商直播運營主體與特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合，提升供應(yīng)鏈支持能力和銷售服務(wù)水平，著重提升我市品牌形象。

五、實施步驟

（一）籌備啟動階段（2022年4月-2022年6月）

全面摸底調(diào)查，成立侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組，明確責任分工。啟動項目招投標工作，確定承辦企業(yè)，建立健全鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)工作機制。

（二）項目實施階段（2022年7月-2022年12月）

全面實施鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目，完成所有重點任務(wù)內(nèi)容。

（三）項目自評階段（2023年1月-2023年3月）

開展自我評價驗收，對鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)、運營狀況、指標完成情況等進行全面梳理和總結(jié)，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，形成鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)完整的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，做好迎接省、市組織的第三方和專家組績效評價工作準備。

（四）項目驗收階段（2023年3月以后）

接受上級組織的第三方和專家組績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果，做好整改工作，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目創(chuàng)建工作，不斷總結(jié)示范經(jīng)驗和成果。

（五）持續(xù)運營階段（績效評價以后）

按照侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)規(guī)劃進入全面持續(xù)運營階段。

六、建設(shè)規(guī)模與運營模式

侯馬市擬規(guī)劃以侯馬新興電商直播基地為孵化載體建立新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，總投資額2.6億元，在毗鄰區(qū)域2-5平方公里范圍內(nèi)為重點發(fā)展區(qū)域，涵蓋侯馬市火車站周邊成熟市場商圈，同時整合全市的商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、物流、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展線上線下充分融合的電商e鎮(zhèn)，實現(xiàn)全市電子商務(wù)聚集融合發(fā)展，為侯馬市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供新動能、新平臺、新支撐，助推鄉(xiāng)村振興，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展。

（一）建設(shè)規(guī)模

東起紫金山街，西至侯馬火車站，北起市府西路，南至垤上村，占地1.21平方公里。侯馬市共有市場主體27687戶，其中企業(yè)6964，農(nóng)民專業(yè)合作社302戶，個體工商戶20421戶。從事電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)銷售的共有611戶，企業(yè)348戶，個體263戶。

（二）運營模式

通過科學確定重點發(fā)展方向、合理進行產(chǎn)業(yè)布局，形成以核心主導產(chǎn)業(yè)為紐帶、以大型企業(yè)為龍頭、配套企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。以鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)為載體打造產(chǎn)業(yè)鏈條，提供全方位的孵化公共服務(wù)，服務(wù)于整個產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)群體，打造集研發(fā)支撐、電商代運營、資金供給、人才供給、業(yè)務(wù)拓展等綜合性服務(wù)平臺，幫助企業(yè)及農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化及規(guī)范化的市場運營，使企業(yè)在這方面盡可能少走彎路，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，扶持企業(yè)快速成長。

引入第三方平臺、加強電子商務(wù)人才培養(yǎng)、增加網(wǎng)絡(luò)推廣模式、引入電子商務(wù)服務(wù)及代運營企業(yè)、快遞物流企業(yè)等方式加強傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并對涉足電商領(lǐng)域的特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供政策扶持，通過電子商務(wù)元素和特色產(chǎn)業(yè)融合的模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和產(chǎn)業(yè)間橫向拓展，打造產(chǎn)業(yè)集群，將資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

七、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導，明確工作職責

成立由市政府主要負責人任組長，分管負責人任副組長，市相關(guān)職能部門和新田鄉(xiāng)政府主要負責人為成員的侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，具體負責鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目統(tǒng)籌指導、審議決定項目實施過程中的重大事項，督促和檢查項目推進及政策配套落實情況，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。（附：侯馬新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組）

（二）健全管理制度，規(guī)范項目實施

制定《侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)專項資金使用管理辦法》，建立項目審核、監(jiān)管、驗收等管理制度，建立信息公開制度、信息報送制度。堅持項目公開、政策公開、補助標準公開、辦事程序公開，主動接受上級機關(guān)、紀檢監(jiān)察、審計及社會各界的監(jiān)督。在市政府網(wǎng)站設(shè)置“新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目”政務(wù)公開專欄，公開培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育方案、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、項目資金安排、項目進展情況等內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督，確保項目資金規(guī)范使用。

（三）強化考核評價，提升管理水平

將侯馬市新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作納入年度目標管理綜合考核，加強過程管理。領(lǐng)導小組辦公室要及時組織項目調(diào)度和自評，接受省、市級主管部門對我市鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行績效評價，提高財政資金使用效益，對工作檢查和績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題要剖析原因、及時整改。

（四）加大政策扶持，增強發(fā)展動力

認真貫徹國家、省、市扶持電子商務(wù)發(fā)展各項政策，落實市級財政配套政策，完善金融、土地、稅收、獎補等方面支持政策，積極探索構(gòu)建有利于鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工、營銷推廣、包裝設(shè)計、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全等方面的有關(guān)幫扶政策，促進農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村信息化、基層民生服務(wù)相互支持、協(xié)同發(fā)展，確保鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目工作取得實效。

（五）強化宣傳引導，營造良好氛圍

及時總結(jié)我市鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)過程中涌現(xiàn)的典型案例和經(jīng)驗?zāi)Ｊ?/span>，利用各類媒體，廣泛開展宣傳，為項目建設(shè)營造良好輿論氛圍。領(lǐng)導小組辦公室每月收集匯總工作情況，做好逐級上報工作。

附件

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侯馬新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組

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為貫徹山西省培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作的精神，加快推進鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育工作步伐，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)在助農(nóng)增收、鄉(xiāng)村振興的作用，經(jīng)市政府研究決定，成立侯馬新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育工作領(lǐng)導小組，具體人員名單及工作職責如下：

一、組成人員

組　長：市委副書記、市長

副組長：市委常委、常務(wù)副市長

成　員：市政府辦、市商務(wù)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市人力資源和社會保障局、市行政審批局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市審計局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局、路東街道辦主要負責人。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由市商務(wù)局主要負責人兼任。辦公室具體承擔領(lǐng)導小組日常工作，督促落實領(lǐng)導小組議定事項，承辦領(lǐng)導小組交辦的其他事項，定期編制鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作簡報。

二、職責分工

市政府辦公室：負責在市政府門戶網(wǎng)站上設(shè)專門板塊以便及時公開鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作方案、資金與項目管理制度；負責在門戶網(wǎng)站設(shè)立征求意見窗口、紀檢或?qū)徲嬇e報窗口。

市商務(wù)局：負責出臺扶持特色產(chǎn)業(yè)及電商發(fā)展的政策；負責牽頭召開項目推進會議、解決項目實施過程遇到的問題和困難；負責規(guī)劃和制定鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作目標、措施，制定項目實施方案并組織實施；編寫促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策；協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作中的問題和困難；負責在網(wǎng)站上公開財政支持項目的決策過程文件，公開已經(jīng)確定的中央財政資金扶持項目基本信息，內(nèi)容包括確定財政扶持該項目的政府決策文件、項目名稱、資金額度、建設(shè)內(nèi)容、完成時限、承辦單位名稱等基本信息，并及時更新；開展電子商務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測和分析；利用本地信息化平臺，增強鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目培訓工作的實效；負責指導建設(shè)公共服務(wù)中心工作，提升電商公共服務(wù)能力；會同市財政局督促指導鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展工作落實情況，開展項目績效自評工作；及時報送資金使用、項目建設(shè)和運營情況，按時提交績效自評價報告；及時填報省商務(wù)廳要求的信息系統(tǒng)；完成領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

市財政局：配合擬定支持鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展的扶持政策，統(tǒng)籌安排財政資金支持全市鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目工作；負責中央財政資金及時撥付工作，開展中央資金安全使用指導和督查工作；協(xié)助電子商務(wù)領(lǐng)域投融資體系建設(shè)，協(xié)助推進產(chǎn)權(quán)交易、金融服務(wù)等領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用。

市鄉(xiāng)村振興局：提供基礎(chǔ)材料，指導工作并參與項目督查；負責制定電商助農(nóng)、富民工作措施；協(xié)助工信局開展低收入農(nóng)戶的電商培訓農(nóng)村商品供貨及上行工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：主要負責特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營新型主體摸底、形成基本情況檔案；負責組織發(fā)動全市特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等參與電子商務(wù)培訓和應(yīng)用推廣；培育全市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”；負責指導承辦企業(yè)培育農(nóng)特產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，建立溯源系統(tǒng)；負責挖掘本地至少5個農(nóng)特產(chǎn)品品牌并納入?yún)^(qū)域公共品牌；積極推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和認證工作。

市人力資源和社會保障局：負責加強電子商務(wù)發(fā)展急需專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)和交流；配合有關(guān)部門引進電子商務(wù)領(lǐng)軍人才和團隊；推動人力資源區(qū)場的電子商務(wù)應(yīng)用；負責把電子商務(wù)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓納入全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓體系，做好從業(yè)人員培訓；落實大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等工作。

市行政審批局：負責做好全市鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)孵化企業(yè)（網(wǎng)店）的登記審批工作。

市文化和旅游局：負責對鄉(xiāng)村旅游進行全面摸底，形成基本情況檔案；利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布電商培訓通知，及時宣傳報道電子商務(wù)及鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目發(fā)展最新動態(tài)、典型案例、工作亮點和相關(guān)信息。負責制定“旅游+電商”發(fā)展的措施，積極推動旅游產(chǎn)品上線銷售，協(xié)調(diào)推動旅游景區(qū)景點電子商務(wù)服務(wù)站點或電商產(chǎn)品直供店建設(shè)，促進旅游業(yè)線上線下全面融合發(fā)展；鼓勵支持全市旅游住宿、餐飲娛樂，農(nóng)家樂等拓展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，建立線上旅游綜合服務(wù)平臺。

市市場監(jiān)督管理局：深化電商“放管服”改革，為電子商務(wù)企業(yè)或從業(yè)人員提供便利化的服務(wù)；負責做好全市電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)店）的登記工作，加強對農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)店）誠信教育和網(wǎng)上監(jiān)管；加強網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理和認證工作，加快推動農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)商標注冊和品牌培育工作；加強農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加工、包裝等品質(zhì)控制監(jiān)管工作，加快推動全市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”等認證工作；協(xié)助推動全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗服務(wù)體系和追溯體系建設(shè)工作；建立保障網(wǎng)銷產(chǎn)品的質(zhì)量安全，防止不合格商品上線銷售的機制；負責本地合作社或創(chuàng)業(yè)青年取得SC等認證。

市交通運輸局：加快推動全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升交通暢通能力；指導物流資源和承辦企業(yè)對接，牽頭整合全市快遞物流行業(yè)的整合，實現(xiàn)快遞上下行共同配送，達到提速降費要求。

市審計局：監(jiān)督項目建設(shè)過程資金使用的合規(guī)合法性。

市稅務(wù)局：負責創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境，為電子商務(wù)企業(yè)或從業(yè)人員提供便利化的服務(wù)；根據(jù)國家稅收政策，辦理稅務(wù)登記相關(guān)工作；依法落實小微企業(yè)（電商）的稅收優(yōu)惠政策。

市統(tǒng)計局：指導電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計工作，對相關(guān)部門提供的有關(guān)數(shù)據(jù)進行評估，核算納入統(tǒng)計的電子商務(wù)企業(yè)增加值、落實好統(tǒng)計監(jiān)督工作。

路東街道辦事處：做好政策宣傳，配合商務(wù)局做好屬地示范和相關(guān)配合工作。

各成員單位要結(jié)合各自職責分工，切實加快推動鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)相關(guān)工作，充分發(fā)揮電子商務(wù)助推高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，定期向領(lǐng)導小組辦公室報送有關(guān)工作推進落實情況。領(lǐng)導小組成員若有變動自行增補，不再另行發(fā)文。

解讀文件：侯馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《侯馬市新田鄉(xiāng)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作實施方案》的通知