各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會，市直各相關單位：

《侯馬市現代醫(yī)藥產業(yè)鏈鏈長制工作推進方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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侯馬市人民政府辦公室

（此件公開發(fā)布）?????????????2022年10月19日

侯馬市人民政府辦公室

現代醫(yī)藥產業(yè)鏈鏈長制工作推進方案

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為深入貫徹落實全省重點產業(yè)鏈鏈長制工作會議精神，加快推進我市現代醫(yī)藥產業(yè)鏈“建鏈、延鏈、強鏈、補鏈”，著眼提升綜合競爭力，打造百億產業(yè)集群，根據《山西省重點產業(yè)鏈及產業(yè)鏈鏈長工作機制實施方案》任務分工及《山西省現代醫(yī)藥產業(yè)鏈鏈長制工作推進方案》要求，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神，按照省委全方位推動高質量發(fā)展的總體要求，以及省第十二次黨代會、臨汾市第五次黨代會、侯馬市第十二次黨代會及“兩會”決策部署，緊緊圍繞我市“1236”發(fā)展思路，聚焦打造晉南地區(qū)醫(yī)藥大產業(yè)、大集群、大平臺目標，充分發(fā)揮我市區(qū)域交通樞紐優(yōu)勢、資源整合優(yōu)勢、產業(yè)集聚優(yōu)勢，以醫(yī)藥產業(yè)鏈建設為抓手，以項目建設為載體，強化要素支撐、優(yōu)化產業(yè)結構、嚴格產業(yè)監(jiān)管、加強政策扶持、深化開放合作，加速推進地域特色鮮明、整體實力雄厚、鏈條覆蓋多元的醫(yī)藥產業(yè)集群建設，努力構建以侯馬為中心的晉南區(qū)域現代醫(yī)藥產業(yè)體系，為全方位推動醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、總體目標

（一）開展現代醫(yī)藥產業(yè)鏈“強鏈、補鏈、延鏈”行動。

2022年，全市現代醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模突破10億元。2025年，全市現代醫(yī)藥實現產值50億元。2030年，全市現代醫(yī)藥實現產值100億元。

（二）開展現代醫(yī)藥產業(yè)鏈“擴容、增量、提效”行動。

擴大中藥材種植面積，形成1萬畝種植示范推廣基地，在侯馬周邊各縣推廣形成30萬畝中藥材種植基地；圍繞中藥材初加工、中藥飲片、中成藥生產，重點解決中藥材深加工和倉儲能力不足的問題，進一步擴大產能規(guī)模，提高創(chuàng)新發(fā)展能力；創(chuàng)新銷售模式，強化線上線下融合，通過精準化、體驗式的模式，引導消費不斷提升；強化貿易服務能力，對原有銷售模式進行創(chuàng)新發(fā)展，建立現代物流網絡；擴展健康產業(yè)發(fā)展，宣傳醫(yī)藥文化，增強健康體驗，推動產業(yè)鏈條規(guī)模不斷擴大。

三、組織機構

（一）鏈長

李晶晶 ?市政府副市長

（二）副鏈長

董艷陽??市數字經濟發(fā)展服務中心副主任

賀三軍??市商務局局長

（三）專班負責人

總負責人：賀三軍??市商務局局長

分管負責人：王守改??市商務局副局長

（四）成員單位

王春英??市發(fā)改局副局長

孟??琳 ?市自然資源局副局長

李??琳??市工信局副局長

馬??波 ?市生態(tài)環(huán)境局副局長

拜曉華??市農業(yè)農村局副局長

劉小波??市衛(wèi)體局副局長

鄭勤敏 ?市行政審批局副局長

張愛江??市能源局副局長

李巨雷 ?市市場監(jiān)管局副局長

喬??娟 ?市科技服務中心副主任

李??鑫??市銀保監(jiān)組辦公室主任

（五）鏈主企業(yè)

山西旺龍藥業(yè)集團有限公司

四、工作職責

（一）深入調研摸底，梳理產業(yè)鏈發(fā)展現狀，全面掌握產業(yè)鏈產業(yè)規(guī)模、主要技術及產品、配套企業(yè)等情況。

（二）研究制定現代醫(yī)藥產業(yè)鏈重點任務清單。

（三）統(tǒng)籌推進產業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設、人才引進、技術創(chuàng)新等重大事項。

（四）推進現代醫(yī)藥產業(yè)鏈重大項目建設，精準幫扶產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建立問題收集、意見分辦、及時反饋、銷號管理等問題解決辦理機制，協(xié)調解決發(fā)展中的重大困難問題。

（五）配合產業(yè)主管部門研究提出支持現代醫(yī)藥產業(yè)鏈發(fā)展的政策措施。

（六）建立產業(yè)鏈發(fā)展日常調度通報機制，加強工作協(xié)調。

（七）落實領導交辦的其它任務。

五、重點任務

按照布局合理、特色明顯、集約高效、生態(tài)環(huán)保的原則，依托我市現有產業(yè)優(yōu)勢稟賦，形成以旺龍集團為鏈主的資源要素集聚的現代醫(yī)藥產業(yè)集群，積極開展“強鏈、補鏈、延鏈”行動。

（一）培育壯大產業(yè)鏈

以產業(yè)鏈建設推動第一產業(yè)擴規(guī)模、強質量、提效益，進一步促進農企合作發(fā)展。2023年建成千畝中藥材種植示范基地，2025年建成萬畝中藥材種植推廣示范基地，2030年在侯馬周邊各縣形成30萬畝中藥材種植規(guī)模。

以產業(yè)鏈建設推動第二產業(yè)實施數字化、智能化、信息化改造，進一步增強產業(yè)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力。全面完成道地中藥深加工生產能力提升建設項目，到2030年逐步完成研發(fā)檢測中心、中成藥生產基地、功能食品生產基地、中藥飲片顆粒生產基地、醫(yī)療器械生產基地等項目建設。

以產業(yè)鏈建設培育第三產業(yè)形成多領域服務鏈、功能環(huán)、生態(tài)圈，進一步擴大醫(yī)藥產業(yè)鏈整體規(guī)模和層次。2022年全力培育建成旺龍大藥房200家連鎖店，力爭2025年達到3000家連鎖店，建成中藥材等大健康產品貿易市場，2030年完成醫(yī)藥大健康產業(yè)城建設。

（二）提升產業(yè)鏈創(chuàng)新能力

圍繞產業(yè)鏈規(guī)劃布局，產業(yè)鏈鏈主企業(yè)及相關企業(yè)、合作社等，加大科技創(chuàng)新力度，集聚發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合技術優(yōu)勢，做好技術引導帶動作用。充分利用示范基地引領、生產技術改造及各類科技創(chuàng)新支撐措施，運用資金補助引導組建創(chuàng)新合作聯(lián)合體、聯(lián)合科研院所等形式，加快對產業(yè)鏈關鍵技術進行攻關，加速創(chuàng)新平臺全面布局。加強新技術、新工藝、新產品推廣應用，通過協(xié)同創(chuàng)新，全面提升產業(yè)鏈保障能力。

（三）精準招商引資

發(fā)揮招商引資的關鍵作用，聚焦產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，精準瞄定目標，深入開展產業(yè)鏈招商。利用相關專業(yè)展會，搭建招商合作平臺。支持產業(yè)鏈招商推介，圍繞醫(yī)藥產業(yè)鏈各領域開展務實合作，共同打造含金量足、含綠量多、含新量高的大項目、好項目，共同分享產業(yè)發(fā)展的機遇與紅利，實現企地共贏、企企互利。強化項目推進中心與“鏈主”企業(yè)協(xié)作，進一步創(chuàng)新投融資機制，優(yōu)化準入門檻，營造良好營商環(huán)境，激發(fā)社會資本投資活力，加快構建“多資融通、多產聯(lián)動”現代醫(yī)藥產業(yè)體系。

六、保障措施及工作機制

（一）加強組織領導。成立現代醫(yī)藥產業(yè)鏈鏈長制工作專班，按照醫(yī)藥產業(yè)鏈鏈長決策部署，及時研究重要事項、制定相應措施，統(tǒng)籌推進我市現代醫(yī)藥產業(yè)鏈相關工作。專班要按照“高位化調度、集成化作戰(zhàn)、扁平化辦理”的工作要求，定期對各部門和重點企業(yè)、重點項目工作進展情況進行調度，科學提出工作推進時間表、路線圖，并督促各成員單位落實落細任務目標。

（二）強化責任落實。各有關成員單位要深刻認識現代醫(yī)藥產業(yè)鏈鏈長制工作的重要性，切實扛起責任，按照《山西省重點產業(yè)鏈及產業(yè)鏈鏈長工作機制實施方案》和本方案確定的主要目標和重點任務，負責政策制定、跟進協(xié)調、跟蹤服務等工作，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關單位要按照統(tǒng)一部署，積極發(fā)揮自身作用，主動推進現代醫(yī)藥產業(yè)鏈深入發(fā)展。

（三）強化監(jiān)督問責。工作專班要加強對現代醫(yī)藥產業(yè)鏈鏈長制工作推進過程的跟蹤分析、督促指導，及時總結推廣先進經驗。要適時組織開展成效評估，強化工作問責，確保各項工作“有人抓”“抓到位”“見成效”。

（四）定期調度指揮。以會議研判、實地調研、現場辦公等形式，對我市現代醫(yī)藥產業(yè)鏈工作實行“每月一調度”“重要事項隨時調度”制度，重點對推進落實的進展、出現的新情況、存在的突出困難問題進行認真研究、拿出協(xié)調解決的思路和辦法。

（五）實施清單管理。對照現代醫(yī)藥產業(yè)鏈圖譜和重點任務，實施分級管理、建賬銷號制度。各有關部門、單位要結合工作職責、任務分工，全面摸排起底自身涉及醫(yī)藥產業(yè)領域的工作情況，分類建立工作臺賬，明確任務清單、責任清單、時限清單，及時跟蹤推進、動態(tài)調整，每月“對賬銷號”。

（六）強化要素保障。各部門要堅持主動對接、靠前服務，積極協(xié)調解決項目建設中存在的問題，推動項目早日投產達效。要增強要素保障能力，對產業(yè)鏈重大項目在審批服務、項目用地、生態(tài)能耗等方面給予支持。要積極引導金融機構圍繞產業(yè)鏈重點資金需求開展精準對接服務，在審批流程、貸款規(guī)模、授信、利率等方面給予專項優(yōu)惠政策扶持。

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室 關于印發(fā)侯馬市現代醫(yī)藥產業(yè)鏈鏈長制 工作推進方案的通知