各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

《侯馬市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。

?

???侯馬市人民政府辦公室

（此件公開發(fā)布）?????????????2023年7月6日????????

侯馬市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來

有害生物入侵災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

?

1　總則

1.1　編制目的

為有效防控我市農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地減少損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及人民健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，編制本預(yù)案。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)植物檢疫條例》《中華人民共和國(guó)農(nóng)作物病蟲害防治條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省植物檢疫實(shí)施辦法》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等編制。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

1.4　工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理，協(xié)同應(yīng)對(duì)、分級(jí)負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、科學(xué)防控。

1.5　災(zāi)害分級(jí)

農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害按照發(fā)生面積、發(fā)生程度、危害程度等因素，由高到低分為特別重大（一級(jí)）、重大（二級(jí)）、較大（三級(jí)）三個(gè)級(jí)別，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2。

2　應(yīng)急指揮體系

全市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害應(yīng)急指揮體系由市指揮部及其辦公室組成。

2.1　市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）組成及職責(zé)

2.1.1　市指揮部組成

指 揮 長(zhǎng)：分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：市政府分管副主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

成 ???員：市委宣傳部、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市氣象局、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司山西省侯馬分公司、臨汾海關(guān)、大秦鐵路股份有限公司侯馬車務(wù)段等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人。根據(jù)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害應(yīng)急實(shí)際情況，指揮長(zhǎng)可抽調(diào)相關(guān)市直單位分管負(fù)責(zé)人為成員。

市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)兼任。

2.1.2　機(jī)構(gòu)職責(zé)

市指揮部職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、臨汾市委、市政府及侯馬市委、市政府關(guān)于農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物防控的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警和治理工作，制定總體規(guī)劃、重要措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查評(píng)估和善后工作，組織指揮農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物應(yīng)急防控工作，決定市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)并組織落實(shí)響應(yīng)措施，每年組織開展1～2次應(yīng)急預(yù)案演練。

市指揮部辦公室職責(zé)：承擔(dān)市指揮部日常工作，制定、修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)市指揮部值守應(yīng)急、信息匯總與核實(shí)、綜合協(xié)調(diào)等工作。組織實(shí)施農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物防控工作。根據(jù)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物的發(fā)生進(jìn)展，向市指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，提出對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤z疫封鎖的建議。按照市指揮部的決定，負(fù)責(zé)調(diào)配防控所需的資金和農(nóng)藥、藥械等應(yīng)急物資。負(fù)責(zé)向侯馬市人民政府、臨汾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報(bào)有關(guān)信息。總結(jié)發(fā)生原因、控制效果和災(zāi)害損失等。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好應(yīng)急新聞報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論。

市公安局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)情處置現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)工作；做好當(dāng)?shù)亟煌ü苤?、疏?dǎo)。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置車輛公路水路優(yōu)先通行；協(xié)調(diào)應(yīng)急處置航空器提供民用機(jī)場(chǎng)保障相關(guān)工作；協(xié)助設(shè)立臨時(shí)檢查站。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和報(bào)告工作，及時(shí)提出災(zāi)害預(yù)警建議；對(duì)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物進(jìn)行分析和評(píng)估；負(fù)責(zé)制定應(yīng)急防控技術(shù)方案；提出應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和防控物資使用建議；檢查指導(dǎo)防控工作；組織實(shí)施植物檢疫性封鎖、除害處理等應(yīng)急處置工作；協(xié)助做好技術(shù)培訓(xùn)和宣傳工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)受災(zāi)群眾生活救助。

市自然資源局：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)林地和草原中的農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物應(yīng)急處置工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)為災(zāi)情應(yīng)急處置及時(shí)準(zhǔn)確提供氣象信息。

中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司山西省侯馬分公司：負(fù)責(zé)在農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物應(yīng)急處置工作中，督導(dǎo)防控藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本通過郵政渠道按時(shí)運(yùn)送，確保安全。

臨汾海關(guān)：負(fù)責(zé)臨汾口岸進(jìn)境植物疫情的監(jiān)測(cè)。配合農(nóng)業(yè)植物檢疫部門建立信息互通制度，根據(jù)海關(guān)總署、太原海關(guān)要求，及時(shí)通報(bào)臨汾海關(guān)開展的外來有害生物監(jiān)測(cè)情況及入境植物、植物產(chǎn)品、苗木和種子的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管情況。

大秦鐵路股份有限公司侯馬車務(wù)段：負(fù)責(zé)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物處置時(shí)，優(yōu)先安排應(yīng)急處置人員及防治農(nóng)藥、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本通過鐵路運(yùn)送。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理鐵路系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于運(yùn)送農(nóng)業(yè)植物及其產(chǎn)品實(shí)施植物檢疫的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格查驗(yàn)植物檢疫證書，防止農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情擴(kuò)散。

2.2　現(xiàn)場(chǎng)指揮部

根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，市指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置組、綜合保障組、社會(huì)穩(wěn)定組、新聞報(bào)道組、技術(shù)專家組等5個(gè)工作組。各工作組的設(shè)立及人員組成可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，并吸收鄉(xiāng)（街道）人員和應(yīng)急隊(duì)伍人員組建。

2.2.1　現(xiàn)場(chǎng)處置組

組長(zhǎng)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

成員單位：市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、臨汾海關(guān)和相關(guān)鄉(xiāng)（街道）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行初步分析及技術(shù)研判；按照市指揮部批準(zhǔn)的應(yīng)急處置方案，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、病蟲防控等應(yīng)急處置工作；協(xié)助指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)（街道）及有關(guān)部門開展農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物防控和應(yīng)急處置工作；及時(shí)向市指揮部報(bào)告災(zāi)害發(fā)生和處置情況，并按市指揮部的決定落實(shí)工作措施。

2.2.2　綜合保障組

組長(zhǎng)單位：事發(fā)地鄉(xiāng)（街道）。

成員單位：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等相關(guān)單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急農(nóng)藥、植保機(jī)械等應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、運(yùn)輸及應(yīng)急車輛的調(diào)度等工作；提供應(yīng)急處置航空作業(yè)優(yōu)先保障；氣象信息服務(wù)保障等。

2.2.3　社會(huì)穩(wěn)定組

組長(zhǎng)單位：市公安局。

成員單位：事發(fā)地鄉(xiāng)（街道）及有關(guān)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好當(dāng)?shù)亟煌ü苤?，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通秩序，保障應(yīng)急道路暢通；做好災(zāi)情處置現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)工作。

2.2.4　新聞報(bào)道組

組長(zhǎng)單位：市委宣傳部。

成員單位：市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)（街道）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)輿論，關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。

2.2.5　技術(shù)專家組

組長(zhǎng)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

成員單位：市自然資源局、臨汾海關(guān)及相關(guān)農(nóng)業(yè)科研單位。

主要職責(zé)：專家?guī)斐蓡T與外聘專家組成專家組，主要負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行綜合分析及技術(shù)研判，確定突發(fā)事件發(fā)生等級(jí)；對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行科學(xué)論證，提出應(yīng)急處置方案建議，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢；形成災(zāi)害發(fā)生原因、危害及影響的調(diào)查意見，提出生產(chǎn)恢復(fù)及生態(tài)修復(fù)的建議。

3　重大風(fēng)險(xiǎn)防控

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害應(yīng)急體系，應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害監(jiān)測(cè)。各鄉(xiāng)（街道）及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害應(yīng)急處置需要，按照本預(yù)案，開展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。

指揮部辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，做好農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

4　監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1　監(jiān)測(cè)體系

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織所屬專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物的發(fā)生、遷移、蔓延、擴(kuò)散等進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行收集、整理和匯總，組織專家團(tuán)隊(duì)開展趨勢(shì)會(huì)商，分析預(yù)測(cè)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民健康、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的影響，提出預(yù)警建議，并按規(guī)定報(bào)市指揮部和市人民政府。

4.2　信息報(bào)告

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物的責(zé)任報(bào)告單位，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物的調(diào)查。災(zāi)害事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)（街道）要在4小時(shí)內(nèi)將事件報(bào)告市人民政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市指揮部辦公室），市指揮部辦公室經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)報(bào)臨汾市指揮部。報(bào)告可采取電話報(bào)告和書面報(bào)告兩種形式。

4.3　災(zāi)害預(yù)警

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，按照農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析、研判其危害程度、發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色和黃色表示特別重大、重大和較大3個(gè)預(yù)警級(jí)別。

5　應(yīng)急響應(yīng)

5.1　先期處置

當(dāng)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害發(fā)生時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)（街道）在向市人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)組織專業(yè)化防治隊(duì)伍采取應(yīng)急防控措施予以應(yīng)對(duì)，并將災(zāi)情和先期處置情況報(bào)市指揮部辦公室，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

市指揮部辦公室接到發(fā)生農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害事件的報(bào)告后，要組織專家組對(duì)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害進(jìn)行核實(shí)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析、研判和評(píng)估，并報(bào)市指揮部。

5.2　分級(jí)響應(yīng)

農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害發(fā)生后，按照災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作需要，應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)3個(gè)等級(jí)。各等級(jí)響應(yīng)條件和響應(yīng)級(jí)別詳見附件2。

5.2.1　三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

災(zāi)害發(fā)生后，市指揮部辦公室分析、研判和評(píng)估，認(rèn)定事件符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由市指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。重點(diǎn)開展以下工作：

（1）市指揮部要立即派出工作組前往災(zāi)情發(fā)生地，指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)（街道）開展防控和應(yīng)急處置工作。市指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向成員單位通報(bào)信息，視發(fā)生情況組織專家進(jìn)行技術(shù)咨詢、指導(dǎo)或提供支援。

（2）事發(fā)地鄉(xiāng)（街道）及有關(guān)部門收集、匯總、核實(shí)資料，組織專家分析、研判、評(píng)估，劃定防控區(qū)域，確定應(yīng)急措施。

（3）緊急協(xié)調(diào)，調(diào)撥所需防控物資、設(shè)備、資金。

（4）組織專業(yè)化防治隊(duì)伍開展防控，將農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害所造成的損失減少到最低限度。

（5）實(shí)施24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。

如發(fā)生農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物入侵災(zāi)害，在做好以上措施的同時(shí)，還應(yīng)做好以下工作：

（1）事發(fā)地鄉(xiāng)（街道）要立即報(bào)市指揮部，劃定疫情發(fā)生區(qū)和監(jiān)測(cè)區(qū)。在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止相關(guān)植物及植物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)，鏟除、銷毀染疫植物或相關(guān)植物等措施。必要時(shí)在疫情發(fā)生區(qū)周邊交通要道設(shè)立臨時(shí)植物檢疫檢查站。

（2）對(duì)疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)單位以及物流集散地進(jìn)行物流摸底調(diào)查，重點(diǎn)檢查外調(diào)貨物及其包裝物是否夾帶檢疫性有害生物，根據(jù)檢疫性有害生物發(fā)生、傳播和危害特性，進(jìn)行應(yīng)急處置，采取以檢疫措施和農(nóng)業(yè)、物理、生物、化學(xué)防治相結(jié)合的綜合防控措施。

（3）對(duì)疫情發(fā)生區(qū)和監(jiān)測(cè)區(qū)疫情變化情況實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)，做好疫情監(jiān)測(cè)記錄，每日向市指揮部上報(bào)監(jiān)測(cè)信息。

5.2.2　二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

災(zāi)害發(fā)生后，市指揮部辦公室分析、研判和評(píng)估，認(rèn)定事件符合二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，向指揮長(zhǎng)報(bào)告，由指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。在三級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展以下工作：

（1）市指揮部向侯馬市人民政府和臨汾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告災(zāi)情信息，并就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署。市指揮部辦公室及時(shí)將信息通報(bào)各成員單位，各成員單位按各自職責(zé)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急舉措。

（2）市指揮部立即召集相關(guān)成員單位前往災(zāi)情發(fā)生地。了解前期處置情況，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織災(zāi)情應(yīng)對(duì)。

（3）會(huì)商、分析和研判災(zāi)情形勢(shì)，研究制定災(zāi)情處置方案，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)調(diào)整方案。

（4）專家對(duì)災(zāi)情應(yīng)急處置提出對(duì)策建議。

（5）做好擴(kuò)大應(yīng)急的準(zhǔn)備。

5.2.3　一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?

災(zāi)害發(fā)生后，市指揮部辦公室分析、研判和評(píng)估，認(rèn)定事件符合一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，向指揮長(zhǎng)報(bào)告，由指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，同時(shí)上報(bào)臨汾市指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部力量和做好應(yīng)急響應(yīng)重點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、臨汾市委、市政府指示精神和工作要求。在國(guó)家、省、臨汾市有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好應(yīng)急處置工作。

5.2.4　響應(yīng)終止

當(dāng)符合以下條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的機(jī)構(gòu)宣布響應(yīng)終止：

（1）農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害經(jīng)過防控，擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭得到控制。

（2）不再對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成威脅。

5.3　安全防護(hù)

市指揮部根據(jù)災(zāi)害事件發(fā)生的類型和特點(diǎn)，為現(xiàn)場(chǎng)處置人員配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。應(yīng)急人員嚴(yán)格遵守事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)出入程序，聽從指揮。市指揮部指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)（街道）及有關(guān)部門做好災(zāi)害事件危害群眾安全的防護(hù)工作。

5.4　信息發(fā)布

市指揮部收集、匯總和核實(shí)有關(guān)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物危害、損失、控制等情況，統(tǒng)一發(fā)布信息。

6　后期處置

6.1　總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急處置結(jié)束后，市指揮部組織有關(guān)人員對(duì)當(dāng)?shù)?/span>農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害的起因、應(yīng)急防控行動(dòng)開展情況、應(yīng)急防控效應(yīng)、災(zāi)害損失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、人員裝備使用及生產(chǎn)恢復(fù)等情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，提出改進(jìn)意見和應(yīng)對(duì)措施，并將書面總結(jié)報(bào)告上報(bào)市指揮部辦公室。

6.2　恢復(fù)生產(chǎn)

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市指揮部應(yīng)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)（街道）穩(wěn)妥地做好善后處置工作。對(duì)于農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)損失的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)制定災(zāi)后生產(chǎn)計(jì)劃，積極做好恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序工作，幫助受災(zāi)農(nóng)戶盡快開展生產(chǎn)自救，減輕因?yàn)?zāi)害造成的損失。

7　應(yīng)急保障

7.1　通信保障

市指揮部辦公室及成員單位應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)絡(luò)人，確保24小時(shí)通信暢通。完善已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施特別是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

7.2　應(yīng)急隊(duì)伍保障

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)建立人員穩(wěn)定、反應(yīng)快速、高效處置的農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害專業(yè)化防治隊(duì)伍，配備能滿足應(yīng)急防控需要的大型植保機(jī)械及必要的運(yùn)輸車輛，全面提升防控能力。

7.3　經(jīng)費(fèi)保障

侯馬市人民政府應(yīng)將農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。根據(jù)災(zāi)害應(yīng)對(duì)需要，及時(shí)劃撥應(yīng)急防控經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督和審查，確保?？顚Ｓ?。

7.4　物資保障

建立市級(jí)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害應(yīng)急處置物資的儲(chǔ)備機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)藥、藥械等物資的調(diào)配。

7.5　技術(shù)保障

市指揮部組織專家對(duì)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物開展技術(shù)研究，不斷提高農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和綜合治理水平。

7.6　宣傳、培訓(xùn)和演練

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)充分利用各種媒體對(duì)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵的危害、防控重要性和防控技術(shù)進(jìn)行宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)管理人員、技術(shù)人員培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，不斷提高對(duì)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。

8　附則

8.1　名詞術(shù)語(yǔ)

8.1.1　農(nóng)作物有害生物

指危害農(nóng)作物及其產(chǎn)品并造成經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)量損失的農(nóng)業(yè)病、蟲、草、鼠以及其他有害生物。

8.1.2　農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵

指對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、生境、物種、人類健康帶來威脅的任何非本地的生物，這些生物離開其原生地，經(jīng)自然或人為的途徑傳播到另一個(gè)環(huán)境，能在當(dāng)?shù)氐淖匀换蛉藶樯鷳B(tài)系統(tǒng)中定居、自行繁殖和擴(kuò)散，最終明顯影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，損害當(dāng)?shù)厣锒鄻有砸约叭祟惤】档取?/span>

8.1.3　農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物

指在我國(guó)境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)布名錄的農(nóng)業(yè)病、蟲、草等有害生物。

8.2　預(yù)案管理

市指揮部辦公室要根據(jù)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展評(píng)估，符合修訂條件的，要及時(shí)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

8.3　預(yù)案解釋

本預(yù)案由侯馬市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

8.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

?

附件：1．侯馬市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵

災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖

2．侯馬市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵

災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)

附件1

侯馬市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物

入侵災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附件2

?

侯馬市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來

有害生物入侵災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)侯馬市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知