各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

為加強法治政府建設(shè)，進一步推進我市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進行政應(yīng)訴工作的意見》《最高人民法院關(guān)于行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依法行政，全面落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，充分發(fā)揮行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度在法治政府、法治社會建設(shè)和實質(zhì)性化解行政爭議、訴源治理中的作用，提高行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴（含參加行政復(fù)議）工作質(zhì)效，力爭實現(xiàn)行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

二、明確出庭行政機關(guān)負責(zé)人的范圍

行政機關(guān)出庭應(yīng)訴的負責(zé)人包括：行政機關(guān)的正職和副職負責(zé)人。被訴行政機關(guān)的黨組成員，也可作為分管涉案行政事務(wù)的負責(zé)人出庭應(yīng)訴。被訴行政機關(guān)為市人民政府的，原則上由分管（聯(lián)系）被訴行政行為實施工作的副市長出庭應(yīng)訴，特殊情形由市長指定。

三、明確行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴的職責(zé)

行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，主要是參加一審、二審、再審、執(zhí)行等訴訟程序，參加行政復(fù)議案件聽證等，以及與案件相關(guān)的調(diào)查詢問、調(diào)解和解等。對重大訴訟或存在信訪苗頭的，屬地鄉(xiāng)（街道）要積極配合，提前介入，主動做好涉案當(dāng)事人的思想化解和安全穩(wěn)定工作。市司法局要切實擔(dān)負起行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)職責(zé)，及時掌握我市行政應(yīng)訴工作情況，主動匯報，與人民法院進行有效互動。

四、提升行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作質(zhì)效

（一）各行政機關(guān)的主要負責(zé)人要切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視本機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，嚴格履行出庭應(yīng)訴法定義務(wù)。

（二）出庭應(yīng)訴的行政機關(guān)負責(zé)人要及時了解案件基本情況、熟悉相關(guān)法律政策規(guī)定，研究被訴行政行為的合法性、合理性及行政爭議實質(zhì)性化解工作。

（三）行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)向人民法院提交出庭應(yīng)訴負責(zé)人的身份證明。身份證明應(yīng)當(dāng)載明該負責(zé)人的姓名、職務(wù)等基本信息，并加蓋行政機關(guān)印章。

（四）行政機關(guān)負責(zé)人在庭審中要遵守法庭紀律，自覺維護法庭秩序，積極參與法庭調(diào)查、法庭辯論，陳述意見。對于人民法院組織調(diào)解、建議和解的案件，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極予以配合，致力于實質(zhì)性化解行政爭議，力求實現(xiàn)案結(jié)事了。

（五）對行政機關(guān)負責(zé)人無正當(dāng)理由不按規(guī)定出庭應(yīng)訴、在出庭應(yīng)訴中存在嚴重失職行為，或者對本機關(guān)敗訴案件反映的問題不予及時整改的，市政府將按照規(guī)定給予通報批評；造成嚴重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

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侯馬市人民政府辦公室

（此件公開發(fā)布）??????????????????????????2024年4月24日? ??

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室關(guān)于進一步推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見