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          發(fā)布機(jī)構(gòu): 侯馬市人民政府辦公室 索 引 號(hào): 11140981012790572U-2/2024-00028
          標(biāo)     題: 侯馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《侯馬市2024年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知 成文日期: 2024-09-13
          文     號(hào): 侯政辦發(fā)〔2024〕28號(hào) 發(fā)布日期: 2024-09-26
          主題分類: 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 主 題 詞: 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
          【字體:

          各鄉(xiāng)人民政府,上馬街道辦事處、張村街道辦事處,市直各有關(guān)單位:

          《侯馬市2024年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

          ?

          侯馬市人民政府辦公室

          (此件公開(kāi)發(fā)布) ????????????????????2024年9月13日 ????

          侯馬市2024年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)

          ?

          根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于印發(fā)2024年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知(晉農(nóng)發(fā)〔202445號(hào))、中共臨汾市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(臨農(nóng)組辦發(fā)20249號(hào))文件要求,為進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平,促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)?;?、集約化發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

          、基本情況

          侯馬市下轄5個(gè)鄉(xiāng)(街道),68個(gè)行政村,3.19萬(wàn)戶農(nóng)戶,耕地面積12.48萬(wàn)畝。2023年全市糧食播種面積穩(wěn)定在22.78萬(wàn)畝,其中小麥12.2萬(wàn)畝,玉米10.58萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)量可達(dá)8.6萬(wàn)噸以上。截止2023年底,全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到9.7萬(wàn)千瓦,各類農(nóng)機(jī)具擁有量達(dá)到1560臺(tái)(套),其中大中型拖拉機(jī)652臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)260臺(tái),其中小麥聯(lián)合收割機(jī)105臺(tái),玉米聯(lián)合收割機(jī)155臺(tái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)92.66%。全市注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社20家,農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)中所占份額逐年增加,主要開(kāi)展了土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、半托管等多樣化服務(wù)

          、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

          (一)目標(biāo)任務(wù)。聚焦糧食生產(chǎn),廣泛了解并掌握廣大農(nóng)戶的需求意愿,帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要目標(biāo),兼顧促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完成2024省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù),落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目資金136萬(wàn)元,完成托管服務(wù)系數(shù)面積2.27萬(wàn)畝。主要涵蓋小麥機(jī)(旋)耕、小麥旋耕施肥播種,小麥玉米無(wú)人機(jī)飛防、小麥機(jī)收、玉米機(jī)收、玉米機(jī)耕、玉米播種等小麥玉米主產(chǎn)區(qū)的耕種防收系列托管服務(wù)環(huán)節(jié)。

          )項(xiàng)目時(shí)間。202491—20241231日。

          、實(shí)施流程

          (一)公開(kāi)遴選服務(wù)組織。通過(guò)融媒體中心、政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布遴選服務(wù)組織公告,各鄉(xiāng)(街道)推薦的所轄區(qū)域優(yōu)秀服務(wù)組織及有意愿的農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)化服務(wù)團(tuán)體均可報(bào)名參加遴選。在進(jìn)行綜合評(píng)估基礎(chǔ)上,由農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門采取公開(kāi)規(guī)范、擇優(yōu)遴選的原則確定項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)組織,并將評(píng)選結(jié)果通過(guò)融媒體中心、政府網(wǎng)站進(jìn)行公示,同時(shí)公示舉報(bào)電話,接受社會(huì)監(jiān)督。

          (二)簽訂服務(wù)合同。參加項(xiàng)目實(shí)施的服務(wù)組織要與項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域所在的鄉(xiāng)(街道)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同,明確服務(wù)地塊、服務(wù)面積、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢驗(yàn)收等。

          (三)提供作業(yè)服務(wù)。參加項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)組織應(yīng)按照服務(wù)合同要求提供相關(guān)服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量及機(jī)械調(diào)度應(yīng)在所在作業(yè)區(qū)域的鄉(xiāng)(街道)、村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督及調(diào)配指導(dǎo)下保質(zhì)保量完成。

          (四)檢查驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施完成后,由服務(wù)組織完善相關(guān)資料,由所在作業(yè)區(qū)域村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)服務(wù)組織的作業(yè)面積、農(nóng)戶信息、合同內(nèi)容等進(jìn)行初驗(yàn),并將初驗(yàn)報(bào)告及資料張榜公示,公示無(wú)異議后,由所在作業(yè)區(qū)域鄉(xiāng)(街道)及時(shí)組織人員進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施完成后的核驗(yàn)工作,核驗(yàn)農(nóng)戶比例不低于服務(wù)農(nóng)戶的10%,核驗(yàn)完成后,將村級(jí)初驗(yàn)、鄉(xiāng)(街道)核驗(yàn)結(jié)果形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告整理上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織相關(guān)人員進(jìn)行抽檢驗(yàn)收,抽查比例不低于服務(wù)農(nóng)戶的5%,驗(yàn)收合格后出具抽驗(yàn)報(bào)告。

          )撥付補(bǔ)助資金。項(xiàng)目驗(yàn)收工作完成后,結(jié)合農(nóng)機(jī)中心智慧平臺(tái)監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù),進(jìn)行補(bǔ)助資金的核算,經(jīng)市、鄉(xiāng)(街道)村統(tǒng)一核查確認(rèn)數(shù)據(jù)信息后,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向市財(cái)政局申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算,市財(cái)政局按照資金管理辦法及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。

          )及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及完成后,項(xiàng)目實(shí)施主體要及時(shí)收集整理實(shí)物動(dòng)態(tài)影像資料,總結(jié)典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施等,及時(shí)上報(bào)臨汾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

          )項(xiàng)目績(jī)效考核。項(xiàng)目完成后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容開(kāi)展情況、實(shí)施效果、驗(yàn)收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進(jìn)行檢查,開(kāi)展績(jī)效考核,并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況,給予總體評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度資金分配和項(xiàng)目實(shí)施主體確定的重要依據(jù)。

          )項(xiàng)目退出機(jī)制。依據(jù)績(jī)效考核結(jié)果等情況,對(duì)工作組織不力、未按要求開(kāi)展工作的實(shí)施主體堅(jiān)決退出試點(diǎn)范圍。

          、服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助要求

          )項(xiàng)目服務(wù)組織主體選擇標(biāo)準(zhǔn)及托管服務(wù)效果

          1項(xiàng)目服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)

          ——具有法人資格,營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開(kāi)戶許可證等證照齊全,工商年檢、稅務(wù)申報(bào)等正常有效。

          ——具有一定的社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn),社會(huì)反映良好,無(wú)重大安全責(zé)任事故,無(wú)群體性上訪事件等。

          ——擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配安裝有GPS監(jiān)控定位的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備以及農(nóng)業(yè)技術(shù)力量,各類機(jī)械經(jīng)過(guò)年審,農(nóng)機(jī)人員證照齊全。

          ——具有與服務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所及必備的辦公設(shè)施,滿足日常工作、經(jīng)營(yíng)及培訓(xùn),室內(nèi)干凈整潔,版面制度上墻,醒目位置有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)相關(guān)工作流程及服務(wù)承諾等。

          2托管服務(wù)效果及標(biāo)準(zhǔn)

          ——作業(yè)機(jī)手要嚴(yán)格按照機(jī)械調(diào)試標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范操作,確保托管環(huán)節(jié)作業(yè)到位。

          ——耕要深淺一致,縱到邊橫到面,不留死角,作業(yè)面平整。

          ——種要下籽均勻,深度適當(dāng),不斷點(diǎn),不遺漏。

          ——防要做到藥水配釋到位,作業(yè)區(qū)內(nèi)噴灑勻稱,覆蓋無(wú)死角,無(wú)人機(jī)平緩作業(yè)。

          ——收要做到無(wú)明顯漏收漏割,籽粒破損率在最低范圍內(nèi)。

          (二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)

          1.補(bǔ)助環(huán)節(jié)。按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、擴(kuò)大覆蓋范圍、集中連片推進(jìn)”原則,因地制宜選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱、作業(yè)成本高、短期效益不明顯、群眾積極性不高薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)解決小農(nóng)戶一家干不了或干了不劃算的問(wèn)題,單個(gè)農(nóng)戶作業(yè)效果差的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從根本上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。財(cái)政資金已經(jīng)安排的環(huán)節(jié)、項(xiàng)目,要避免資金重復(fù)使用。

          2.補(bǔ)助對(duì)象。符合條件且具有一定規(guī)模、服務(wù)能力較強(qiáng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等服務(wù)組織。

          3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、托管服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育等實(shí)際情況,科學(xué)制定服務(wù)環(huán)節(jié),服務(wù)內(nèi)容及分環(huán)節(jié)、分內(nèi)容的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),原則上財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過(guò)30%,單季作物畝均補(bǔ)助規(guī)模不超過(guò)100元。試點(diǎn)項(xiàng)目資金要擴(kuò)面提質(zhì),合理確定對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)助規(guī)模上限,補(bǔ)助資金不能高于小農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)助規(guī)模不能高于資金總額的40%,既要解決小農(nóng)戶問(wèn)題也要調(diào)動(dòng)服務(wù)主體積極性。在做好產(chǎn)中服務(wù)情況下,鼓勵(lì)服務(wù)主體向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。具體如下:

          項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)價(jià)格補(bǔ)助一覽表

          服務(wù)環(huán)節(jié)

          市場(chǎng)價(jià)格

          (元/畝)

          補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

          (元/畝)

          ??

          玉米機(jī)收

          按實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格

          財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過(guò)30%


          小麥旋耕

          施肥機(jī)播

          按實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格

          財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過(guò)30%


          小麥機(jī)收

          按實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格

          財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過(guò)30%


          玉米硬茬播種

          按實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格

          財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過(guò)30%


          4.補(bǔ)助方式。資金補(bǔ)助采取先服務(wù)后補(bǔ)助的方式進(jìn)行,即每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施完畢并經(jīng)審核驗(yàn)收合格后,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)的服務(wù)組織按環(huán)節(jié)兌付補(bǔ)助資金。服務(wù)組織要與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同,明確雙方的責(zé)任和義務(wù),財(cái)政部門按照服務(wù)合同實(shí)際作業(yè)量對(duì)服務(wù)組織或服務(wù)對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)助。

          、保障措施

          (一)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮牽頭抓總作用,加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、金融、審計(jì)等部門和相關(guān)鄉(xiāng)(街道)的溝通協(xié)調(diào),確保項(xiàng)目落實(shí);制定實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施流程、服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助要求和運(yùn)行機(jī)制,積極探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的工作機(jī)制和有效模式。

          (二)強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)行業(yè)的管理和指導(dǎo),強(qiáng)對(duì)托管服務(wù)主體履約情況的監(jiān)管,將服務(wù)對(duì)象的滿意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn),對(duì)服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到合同要求等情況,要按照合同約定及時(shí)取消其服務(wù)資格、追究其違約責(zé)任要引導(dǎo)服務(wù)組織創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管,推動(dòng)制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

          (三)強(qiáng)資金監(jiān)管。項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理,明確補(bǔ)助資金使用范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)資金使用計(jì)劃的制定、實(shí)施和審核責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保資金使用安全高效。對(duì)擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金等違規(guī)違紀(jì)行為,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

          (四)強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政局要安排必要的項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi),主要用于專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)、宣傳培訓(xùn)與入戶指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收與工作指導(dǎo)、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與完善政策措施等。

          (五)強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。高度重視相關(guān)政策的宣傳解釋工作,充分尊重廣大農(nóng)戶和服務(wù)組織意愿,注意調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和服務(wù)組織積極性,大力營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的良好環(huán)境,鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民和服務(wù)組織積極參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管調(diào)查研究,及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用,努力營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的良好氛圍。

          ?

          附件:侯馬市2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組成員名單


          附件

          ?

          侯馬市2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)

          項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

          ?

          ?長(zhǎng):市委副書記、市長(zhǎng)

          副組長(zhǎng):分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長(zhǎng)

          ?員:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市金融監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人。

          領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,辦公室主任由市鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。

          領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如有變動(dòng),由現(xiàn)履職人員自行替補(bǔ),辦公室及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,不再另行發(fā)文。

          文件解讀:侯馬市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《侯馬市2024年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知


            

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