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　　政 府 工 作 報 告

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　　——2018年4月8日在侯馬市第十六屆人民代表大會

　　第三次會議上

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　　市人民政府市長? 段慧剛

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各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　2017年，市人民政府認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在中共侯馬市委的堅強領導下，團結帶領全市廣大干部群眾，克難攻堅、擔當作為，全力推進“五大興市戰(zhàn)略”和“四個侯馬”建設目標，全市經濟社會發(fā)展呈現出穩(wěn)定向好、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。

　　——經濟實力不斷提升。全市地區(qū)生產總值完成103.6億元，突破百億元大關，同比增長6.9%，比臨汾市平均增速高出1.4個百分點；一般公共預算收入完成4.09億元，完成臨汾市考核目標的103.4%，實現正增長；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成12.46億元；固定資產投資完成28.97億元，同比增長25.7%，比臨汾市平均增速高出18.8個百分點；社會消費品零售總額完成87.44億元，同比增長7.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成27294元、14073元，同比分別增長6.1%、6.8%。各項指標穩(wěn)定增長，經濟發(fā)展后勁不斷增強，全面建成小康社會邁出新步伐。

　　——工業(yè)新型化進程加快。積極引導企業(yè)適應和參與供給側結構性改革，以湯榮集團為引領的汽車裝備制造業(yè)集群化發(fā)展步伐加快，企業(yè)產品質量和創(chuàng)新能力不斷提高，市場競爭力和占有率大幅提升。一批新型工業(yè)項目快速推進，湯榮雙金屬復合制動鼓項目，通過股權、債權成功融資2.5億元，6條新建生產線建成投產，當年實現利稅4000萬元，同比增長70.5%；東鑫年產200萬只球鐵曲軸技改、旺龍藥業(yè)生產線技改等項目完工投產；海洲微生物、益通LNG擴建等項目開工建設。風雷管模、中晉機械等4家企業(yè)實現“小升規(guī)”，建邦集團在全省同行業(yè)首家開展期貨套期保值業(yè)務，益通股份進入主板市場輔導期。全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占比4.55%，高技術產業(yè)增加值占比13.8%。

　　——商貿經濟持續(xù)繁榮。“五園區(qū)一中心”物流格局加快形成，振通電商產業(yè)園快遞轉運中心倉庫建成投入使用，圓通、中通等現代物流配送平臺成功入駐；公路樞紐貨運中心項目主體完工；方略保稅物流洋貨碼頭項目5個倉庫和13個單體場館主體完工。電子商務創(chuàng)新發(fā)展，本土品牌電商快速擴張，“馬上購”赤焰辣椒項目在周邊區(qū)域的輻射力、影響力持續(xù)增強。傳統(tǒng)商貿市場進一步提檔升級，新興紡織城、金鉆國際商城入駐率達80%以上，麗源星城成功招引居然之家落戶侯馬。

　　——現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化，芳草香、鴻滿、瑞河食用菌等一批農業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，青創(chuàng)田園、晉南黃牛、金牧自動化蛋雞等一批種植養(yǎng)殖基地加快建設，新發(fā)展特色蔬菜、水果、中藥材等7540畝，全市農業(yè)龍頭企業(yè)達17個，家庭農場21個，農民合作社408家。北莊、太秦高標準農田建設順利實施。全年糧食總產9.2萬噸。土地確權工作快速推進，97.3%的農戶已簽訂農村土地承包合同，各項確權任務基本完成。

　　——項目建設成效明顯。強化精準招商，先后組織赴雄安新區(qū)、邯鄲、青島、杭州等發(fā)達地區(qū)，對接招引項目。成功舉辦、協辦上海和天津、太原招商引資推介會，河北正大制管、長沙遠大裝配式PC工廠、北方創(chuàng)信新型建材等一批新興產業(yè)項目成功落地。深入開展“項目提速年”活動，年初確定的66個重點項目，40個開復工建設，17個竣工投產，完成投資23.28億元，為經濟發(fā)展積蓄了新的動能。

　　——重點改革持續(xù)深化。全力推進4個國家級試點。新型城鎮(zhèn)化試點工作，以實施城鄉(xiāng)“六個全覆蓋”為重點有序推進，我市被評為全國新型城鎮(zhèn)化質量百強縣（市）?，F代服務業(yè)綜合試點工作，臨汾侯馬綜合保稅區(qū)已上報國務院待批，方略保稅物流被確定為全國多式聯運示范工程企業(yè)，從方略陸港口岸發(fā)往歐洲國家的中歐班列成功開行，實現常態(tài)化運營，成為融入“一帶一路”的重要引擎。農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，出臺優(yōu)惠扶持政策，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數563人，吸納就業(yè)1830人。全國健康城市試點工作，成立公立醫(yī)院管理委員會，組建侯馬市醫(yī)療集團，覆蓋全市范圍的“十分鐘健身圈”初步形成。集體林權制度、國有企業(yè)特別是“三供一業(yè)”等改革，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范縣、政務服務中心國家標準化試點等工作，穩(wěn)步推進，取得實質性進展。

　　——城鄉(xiāng)建設協同共進。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，基礎設施建設步伐加快，北環(huán)路西延工程竣工通車，海軍街北延、紡織巷東延、時代廣場南北路等正在加緊施工；新建雨水管網、改造雨污管網20公里。18個村實現了集中供熱，城鄉(xiāng)新增供熱面積150萬平方米；農村天然氣主管網新增10.5公里；城市自來水農村覆蓋率達到65%；城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程步伐加快，清掃保潔、垃圾清運服務即將實現統(tǒng)一運行。強力實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治，順利通過國家衛(wèi)生城市復審驗收。

　　——生態(tài)環(huán)境改善提升。全力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，突出企業(yè)深度治理，全面整治散亂污企業(yè)，綜合防治面源污染，淘汰燃煤鍋爐，推行清潔取暖，全年空氣質量二級以上天數284天（其中一級天數22天），占總監(jiān)測天數77.8%，超額完成臨汾市下達72.4%的目標。持續(xù)提升水環(huán)境質量，建立完善河長制組織體系，臨汾市地表水環(huán)境治理現場會在我市成功召開。堅持綠化先行，新增城市綠化面積 20萬平方米。

　　——文化旅游融合發(fā)展。以發(fā)展全域旅游為引領，成功舉辦“晉都·新田文化旅游季”系列主題活動和中國手藝小鎮(zhèn)“畫說侯馬”采風創(chuàng)作活動。積極搭建文化創(chuàng)意孵化平臺，啟動全民手藝技能培訓，培訓專業(yè)技能人才600余人，為打造“手藝之都”開辟了路徑。推出一批有代表性的文藝精品，新編蒲劇現代戲《櫻桃花開》作為全省唯一代表劇目赴京會演。“兩節(jié)”、消夏晚會等系列文化活動成功舉辦，全年送戲、送電影下鄉(xiāng)1014場，群眾文化體育生活日益豐富。

　　——民生福祉不斷增進。順利通過教育部義務教育均衡縣評估認定，投資8500萬元改造完善薄弱學?；A設施，配齊教育教學設施設備；新招聘教師198名，全市高考二本（B）以上達線857人、達線率50.23%。市鄉(xiāng)醫(yī)療聯合體格局基本建成，優(yōu)質醫(yī)療資源進一步下沉；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合到位；公立醫(yī)院全面取消藥品加成，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達38%。全面落實各項社會保障政策，城鄉(xiāng)低保、困難補助、社會救助等各項補貼資金發(fā)放到位。完成公租房分配135套，發(fā)放公租房補貼180余萬元，農村危房改造125戶。

　　特別值得一提的是，經過全市人民的共同努力，2017年，我們堅持扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”，充分發(fā)揮包聯領導、幫扶單位、幫扶工作隊戰(zhàn)斗力，狠抓各項幫扶措施落實，在2016年完成117戶331人脫貧的基礎上剩余319戶529人如期實現脫貧，全市建檔立卡貧困人口全部完成退出程序，順利通過臨汾市級驗收，在臨汾市率先實現全面脫貧，為全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。

　　——社會大局和諧穩(wěn)定。堅持黨政同責，持續(xù)開展安全生產大檢查和隱患大排查等專項整治系列活動，道路交通、冶金工貿、建筑施工、消防、危險化學品、食品藥品等安全管控力度持續(xù)加大，事故發(fā)生起數和死亡人數嚴格控制在臨汾市下達的目標范圍內。堅持接訪、下訪制度，各類信訪問題得到積極有效化解。深入開展“七五”普法，扎實推進“平安侯馬”建設，持續(xù)深化掃黑除惡等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感不斷增強。

　　過去的一年，政府自身建設切實加強。我們深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實全面從嚴治黨部署要求，堅決執(zhí)行中央、省、市委的決議決定，黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續(xù)加強。深入開展“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”專項治理活動和“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、維護核心見諸行動主題教育等專項活動，黨員干部“四個意識”不斷增強。嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，大興調研之風，持之以恒糾正“四風”，堅決遏制“四風”反彈變異。加大審計監(jiān)督和檢查問責力度。堅持依法行政，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，認真辦理代表建議、議案和委員提案193件。完成“13710”督辦系統(tǒng)、移動OA辦公平臺和政府外網建設并投入運營，工作效能進一步提升。同時，統(tǒng)計、人防、民族宗教、防震減災、檔案、市志、物價、老齡、殘聯、預備役等工作都取得了新的成績。

　　各位代表，一年砥礪奮進，一年躬耕不輟，一年碩果累累。這些成績的取得，是市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監(jiān)督、大力支持的結果，是廣大干部夙夜在公、勤勉工作的結果，是全市人民聚力拼搏、團結奮進的結果。在這里，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐侯部隊、武警官兵和所有關心支持侯馬發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，安不忘危，穩(wěn)不忘憂。在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我市經濟社會發(fā)展的基礎還不夠牢固，推動高質量發(fā)展面臨的形勢依然復雜艱難。一是經濟體量不夠大，引領經濟社會發(fā)展的好項目、大項目還不多，財政可持續(xù)增收的基礎不牢，建設產業(yè)“三地”的任務還很艱巨；二是創(chuàng)新活力不夠足、改革魄力不夠大，制約發(fā)展的瓶頸需要進一步突破；三是醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)等民生事業(yè)，與群眾對美好生活的向往還有較大差距；四是生態(tài)環(huán)保形勢不容樂觀，一些環(huán)境污染的突出問題尚未得到有效治理；五是政府職能轉變還不到位，少數干部法治意識、責任意識、服務意識還不夠強，不作為、慢作為、怕擔當的現象仍然存在。對此，我們必須以對黨和人民高度負責的態(tài)度，拿出逢山開路、遇水架橋的膽氣，拿出創(chuàng)新拼搏、開拓進取的銳氣，拿出不畏艱難、奮發(fā)圖強的勇氣，拿出時不我待、功成不必在我的豪氣，不負眾望、不辱使命，以新形象、新作為、新成績，回報全市人民的切切期盼，回報父老鄉(xiāng)親的殷殷重托！

　　二、2018年目標任務和重點工作

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。

　　做好今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國兩會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持高質量發(fā)展的根本要求，堅持供給側結構性改革主線，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，緊扣“五大興市戰(zhàn)略”和“四個侯馬”建設，大力推進改革開放，推動質量變革、效率變革、動力變革，促進經濟社會更有質量、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展。

　　今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%；一般公共預算收入增長7%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右；社會固定資產投資增長9%左右；社會消費品零售總額增長7%左右；城鎮(zhèn)居民和農村居民可支配收入分別增長6.5%以上。節(jié)能減排等約束性指標，確保全面完成臨汾市下達的年度任務。

　　各位代表，我們正處于新時代的起點上，正處于決勝全面小康的關鍵期，正處于推動高質量發(fā)展的爬坡攻關區(qū)。使命光榮而神圣，責任重大而艱巨。為實現今年既定目標，謀求發(fā)展新的突破，我們要突出重點，做到“八個堅持”。

　　一是堅持以全面深化改革為動力，激發(fā)經濟發(fā)展活力。改革是發(fā)展的不竭動力，擴大開放是發(fā)展的必由之路。我們要堅持用改革的舉措、創(chuàng)新的思路、開放的思維解決經濟社會發(fā)展中的問題，圍繞影響全市發(fā)展的關鍵領域和重大問題大膽探索，先行先試。

　　縱深推進四個試點改革。四個國家級試點是我市推進改革的金字招牌。要進一步完善工作方案，制定年度行動計劃，推動試點工作實現新突破、取得新成效。新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，要加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，重點是繼續(xù)實施“六個全覆蓋”工程，促進城鄉(xiāng)協同共進。服務業(yè)綜合改革試點工作，圍繞新物流、新金融、新制造三個領域，促進服務業(yè)發(fā)展水平明顯提高。返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)試點工作，強化創(chuàng)業(yè)扶持和培訓，拓展創(chuàng)業(yè)空間，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員300人，帶動就業(yè)1000人。健康城市試點工作，全面啟動健康“細胞”工程，建設150個健康示范點；實施健康侯馬·云服務平臺項目，建立全民健康管理體系，大力提升居民健康素養(yǎng)水平。

　　繼續(xù)引深各項重點改革。通過重點領域改革創(chuàng)新，破解體制機制障礙。堅決按照中央、省、臨汾市安排部署，積極穩(wěn)妥做好機構改革工作。全面深化商事制度改革，不斷擴大“多證合一”覆蓋面，新發(fā)展私營企業(yè)、個體工商戶3100戶。加快政務服務中心國家標準化試點建設，確保6月份順利通過國標委驗收。探索設立產業(yè)引導扶持基金，充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，對符合政策、涉及政府投資的項目，分輕重緩急，與社會資本開展合作。充分發(fā)揮省財政直管試點縣的政策優(yōu)勢，搶抓中央對地方特別是中西部地區(qū)一般性轉移支付增長的政策機遇，積極與上級部門對接，加大跑要力度，爭取更多資金。駐侯企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，涉及16家央企、6家省企、60個家屬區(qū)、24538戶，今年重點抓好資金落實、設施改造和移交資產清產核資工作，確保年內分離移交工作基本完成。農村集體產權制度改革試點工作，要加快制定實施方案，通過市統(tǒng)一領導、農林部門牽頭負責、鄉(xiāng)（辦）具體操作的辦法，重點完成好集體資產清產核資任務。同時，啟動完成企事業(yè)單位車改工作，繼續(xù)穩(wěn)妥推進國有林場制度等各項改革工作，切實以改革的新成績迎接改革開放40周年。

　　全面提升開放水平。深度融入國家“一帶一路”“晉陜豫黃河金三角”“關中平原城市群”發(fā)展戰(zhàn)略，加強區(qū)域交流合作，整合優(yōu)勢資源，拓展發(fā)展空間，進一步擴大開放。依托方略保稅物流中心，加快臨汾侯馬綜合保稅區(qū)設立及建設，進一步支持方略陸港園區(qū)建設一級鐵路口岸、打造無水港，保持中歐班列常態(tài)化運行，全力打造對外開放新平臺。加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，確?！叭啤甭鋵嵉轿?。推動與美國核桃市的友好城市建設，促進雙方在經濟、文化、旅游等多方面進行覆蓋廣、有深度、有成效的交流合作。

　　二是堅持以轉型項目落地攻堅為抓手，增強經濟發(fā)展動能。省委、省政府將今年確定為轉型項目建設年。我們要緊緊牽住項目建設這個“牛鼻子”，堅持把項目建設作為拉動經濟發(fā)展的重要抓手，招引一批好項目，建成一批大項目，不斷擴大有效投資，形成新的經濟增長極，推動經濟社會轉型、高質量發(fā)展。

　　狠抓重大轉型項目開工落地。按照“轉型項目建設年”的部署要求，今年我們確定了57個重點項目，總投資284億元，其中產業(yè)轉型項目26個。這些項目體量大、帶動性強、轉型效果明顯，投資達10億元以上的重大項目6個，5億元左右的6個，1億元左右的12個，是推動經濟高質量、可持續(xù)發(fā)展的重要載體。

　　對這些項目，要集中發(fā)力、逐個攻堅，突出抓前期、抓落地，推動一批高質量項目開工建設。投資61.4億元的北銅銅業(yè)年處理150萬噸精礦綜合回收，投資13億元的省經建投遠大裝配式PC工廠及示范園，投資10億元的山西正大制管年產200萬噸高頻直縫焊接鋼管，投資10億元的上海百聯華翔時尚中心等一批投資總額近百億的產業(yè)轉型項目，4月份集中開工建設。投資4.9億元的建邦年產50萬噸高純鐵新材料改造、投資4.1億元的新疆特變電工紫金山5萬千瓦風電、投資1.9億元的建邦45MW分布式煤氣高效綜合利用發(fā)電等項目加快前期工作進度，下半年再集中開工建設一批。

　　同時，全力推動一批在建項目竣工投產、達產達效。投資6.5億元的益通LNG工廠擴建、投資1.6億元的湯榮年產30萬噸制造原材料清潔化循環(huán)利用、投資1.3億元的創(chuàng)領建材年產5000萬平方米紙面石膏板、投資1.2億元的北方創(chuàng)信年產5萬噸噴涂速凝橡膠瀝青防水材料、投資1億元的平陽重工草板機/飼料膨化機系列裝備等項目，年內實現竣工投產。

　　建立健全項目建設保障機制。機制決定項目落地的速度和進度。繼續(xù)落實好市級領導包聯責任制，及時協調解決項目推進中遇到的困難和問題。強化項目調度機制，突出精準調度，每月召開一次項目調度會，協調解決重點、難點問題。健全并聯審批機制，對項目審批手續(xù)一窗交辦、同步辦理、限時辦結。扎實推進企業(yè)投資項目承諾制改革，全面推廣運用山西投資項目在線審批監(jiān)管平臺，進一步精簡優(yōu)化辦事程序。建立項目跟蹤服務機制，對事關經濟社會發(fā)展全局的重大項目，確定項目負責主體，全流程跟進、全方位服務，直到項目建成達產達效。強化要素保障機制，積極破解征地拆遷、耕地占補平衡、融資、環(huán)評等瓶頸制約，保障項目用地，加大用地指標調劑，盤活存量土地，高效利用土地，提高供地計劃與項目建設匹配度；拓寬融資渠道，規(guī)范有序推進政府與社會資本合作，穩(wěn)妥推進實施澮河生態(tài)綜合修復治理、人民醫(yī)院、文體活動中心等一批PPP項目。進一步強化督查考核機制，把重點項目納入市政府“13710”督辦平臺，對項目推進中的重大問題、重大事項進行重點督辦和考核問效，嚴格獎懲。組織開展“項目手續(xù)集中辦理月”“項目集中開工月”活動，推動形成項目落地、開工、建設的新一輪熱潮。

　　加大招商引資力度。落實好最新優(yōu)化的招商引資優(yōu)惠政策，成立招商引資委員會。立足我市現有優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)，聚焦高端、對接發(fā)達地區(qū)，開展全民招商、精準招商、專業(yè)招商、產業(yè)鏈招商，以商招商、以情招商，引進實施一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，全力促進產業(yè)集聚。特別是總結好湯榮園區(qū)招商引資引智的成功經驗，發(fā)揮好開發(fā)區(qū)招商前沿陣地作用，提升點對點、鏈接鏈、上聯下的招商實效。標準化廠房建設是項目落地的重要載體，要超前規(guī)劃和建設一批高標準廠房，切實搭建平臺、筑巢引鳳，吸引更多優(yōu)質項目快速落地。進一步健全完善招商引資考核獎勵辦法，促進招商引資任務落實。強化服務理念，進一步營造公正透明的政策環(huán)境和規(guī)范有序的市場環(huán)境，形成“重商、親商、扶商、富商”的良好氛圍。

　　三是堅持以深化供給側結構性改革為主線，推動產業(yè)集聚。推動供給側結構性改革，是提高發(fā)展質量、增強發(fā)展動力的重要舉措。我們要以提高供給體系質量為主攻方向，擴大有效供給，優(yōu)化產業(yè)結構，提升產品質量，引導消費升級，激發(fā)市場活力，打造經濟增長新動能。

　　加快工業(yè)新型化步伐。堅持以供給側結構性改革為抓手，以打造裝備制造業(yè)集團為重點，通過優(yōu)化產業(yè)結構、壯大骨干企業(yè)、加快園區(qū)建設，推動工業(yè)轉型升級步伐。

　　園區(qū)是推進產業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。要加快園區(qū)建設，以專業(yè)化分工為重點，引導鼓勵企業(yè)入駐園區(qū)，推動同類產品企業(yè)聚集，形成具有較強競爭力的產業(yè)鏈群。侯北工業(yè)園區(qū)，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，推動建邦、華強、寰達等鋼鐵焦化企業(yè)，積極利用高新技術進行環(huán)保提標改造及工藝改進，實現綠色生產，不斷提高產業(yè)、產品科技含量和附加值。澮南工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮湯榮集團在資本、管理、市場、人才、技術等方面的優(yōu)勢，扶持帶動東鑫、威創(chuàng)、晉烽等企業(yè)快速壯大，整合裕菖、翔宇汽配等下游企業(yè)，實施“總部+基地”模式，打造“制造聯盟”，推動汽車裝備產業(yè)集群化發(fā)展，引導中晉等更多企業(yè)走上總部經濟發(fā)展之路。旺龍醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)，以旺龍醫(yī)藥為龍頭，以高酶活猴頭菌絲體生產線技術改造等項目為依托，加快園區(qū)建設。

　　切實抓好工業(yè)經濟運行。準確分析預測全市工業(yè)經濟運行態(tài)勢，加大對企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)控，增強宏觀調節(jié)能力。進一步落實好市領導包聯企業(yè)制度，繼續(xù)落實好各項惠企政策，常態(tài)化做好入企服務工作，為企業(yè)解決更多實際困難和問題。特別是進一步規(guī)范政府權力運行，積極營造“親”“清”的新型政商關系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。增強金融服務實體經濟能力，建立企業(yè)資金鏈應急周轉保障資金平臺，創(chuàng)新“政銀企”對接模式，加大金融信貸投放力度；發(fā)揮多層次資本市場作用，大力推進益通股份在主板上市，培育5家優(yōu)質企業(yè)在山西股權交易中心展示掛牌。

　　大力支持民營經濟發(fā)展。重點實施好三項工程。一是幫扶工程，認真貫徹落實國家新修訂的《中小企業(yè)促進法》，全面落實好我市《關于進一步促進中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展的實施意見》，建立健全服務協同機制，強化宏觀指導、引導服務。二是培育工程，積極推進人才建設工作，加強企業(yè)家隊伍建設，繼續(xù)發(fā)揮政府的引領作用，帶領企業(yè)家走出去，開闊視野思路，提升能力水平。三是提升工程，推動中小企業(yè)個轉企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市，全面提升中小微企業(yè)的核心競爭力；加強企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，推進省級技術中心建設工作，重點推進雙創(chuàng)示范基地建設，提升山西湯榮、手藝小鎮(zhèn)等8個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地水平。

　　推動商貿物流業(yè)持續(xù)繁榮。商貿服務業(yè)是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，也是增強市域經濟、擴大區(qū)域影響力的支柱產業(yè)。今年重點是在現代物流發(fā)展、電子商務擴張、商貿市場提檔上下功夫，推動商貿物流產業(yè)集聚發(fā)展。

　　現代物流業(yè)發(fā)展，核心是加快構建“五園區(qū)、一中心”大物流格局。高起點、高標準啟動物流規(guī)劃，明確未來現代物流發(fā)展的思路、方向、目標、路徑，解決現有物流企業(yè)小散亂的問題，推動產業(yè)聚集、有序發(fā)展。著眼于打造晉南最大的倉儲示范園區(qū)，公路樞紐貨運中心項目力爭5月底一期竣工投運，并啟動二期項目建設；著眼于打造晉南地區(qū)快遞快運物流園區(qū)，支持振通電子商務產業(yè)園完善城市物流及縣域、農村末端物流配送體系，促進中通、圓通、百世匯通等速遞配送平臺快速發(fā)展，園區(qū)電商樓年內完工投用。

　　大力促進電子商務發(fā)展，進一步做好“電子商務+”工作，帶動商貿加工業(yè)、農產品加工業(yè)、包裝業(yè)和倉儲物流等關聯產業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域性農產品網上集銷基地。支持“馬上購”“窩麥良品”等電商快速發(fā)展，進一步提升本土品牌電商影響力；推動“赤焰辣椒”項目快速擴張，形成品牌帶動效應，打造更多線上特色農產品品牌。積極做好電子商務進農村綜合示范縣工作，確保順利通過驗收。加快發(fā)展跨境電商，實現承接出口加工貿易和拓展國際物流業(yè)務的目標。

　　進一步加快傳統(tǒng)商貿市場改造提升步伐。繼續(xù)推動火車站、輕工城兩大商圈提檔升級，提升新興紡織城、金鉆國際商城等商貿市場入駐率。商業(yè)綜合體項目，加緊完成土地招拍掛，爭取開工建設。麗源星城商廈完成內部裝修，居然之家上半年開業(yè)運營。

　　推動特色農業(yè)集聚發(fā)展。黨的十九大報告指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是新時代“三農”工作的總抓手。我們要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅袑嵔鉀Q好“三農”問題。產業(yè)興旺是落實好“20字”總要求的前提，我們要以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線，以農業(yè)增效、農民增收、農村增綠為目標，大力發(fā)展精品農業(yè)、特色農業(yè)、綠色農業(yè)、城郊農業(yè)，加快農業(yè)由增產導向轉向提質導向，推動農業(yè)產業(yè)不斷興旺發(fā)展，為農村實現生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕奠定堅實的經濟基礎。

　　進一步調整優(yōu)化種植養(yǎng)殖結構，強化科技支撐，促進農業(yè)園區(qū)提檔升級。在新品種、新技術、新裝備上實施科技驅動，提高標準化生產水平和產品質量，提升農產品附加值。重點推進“三園一場”建設，以青創(chuàng)田園、寶坤蔬菜、瑞河食用菌等為中心打造蔬菜種植園，以芳草香、鴻滿、晉南嬌葡萄等為中心打造瓜果種植園，以崖上、金沙、復興村等為中心打造藥材種植園，以茂洲牛業(yè)為中心打造晉南黃牛標準化養(yǎng)殖場。全年力爭“三品一標”認證產品達到3個，認證地理標志1到2個，新認證“三品”面積8000畝。

　　大力推進農產品加工業(yè)發(fā)展，進一步延伸農業(yè)產業(yè)鏈條。通過優(yōu)化整合農產品加工業(yè)的布局，形成生產與加工、企業(yè)與農戶銜接配套的上下游產業(yè)格局，促進農產品增值增效。重點推動當家面業(yè)、得利食品等加工企業(yè)發(fā)展壯大。積極構建農業(yè)綠色生態(tài)產業(yè)鏈，大力推廣生物物理防治和生態(tài)控制技術，加強農業(yè)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，探索建立循環(huán)農業(yè)示范區(qū)。加強農業(yè)綜合開發(fā)工作，實施好宋郭片高標準農田建設項目，加緊規(guī)劃實施張村辦高標準農田創(chuàng)新試點項目。全面落實各項惠農政策，嚴格保護耕地，確保糧食持續(xù)增收。

　　四是堅持以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為路徑，推動城鄉(xiāng)共建。城鄉(xiāng)融合發(fā)展、協同共進，是全面建成小康社會的目標要求。我們要加快構建城鄉(xiāng)一體化新格局，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，努力使廣大農村群眾早日擁有與城市居民一樣的生活條件。

　　強化規(guī)劃引領作用。發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略引領和剛性控制作用，加快“多規(guī)合一”，推動專項規(guī)劃聯動管理，增強規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性。今年，重點完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）的調整工作，做好城市自然環(huán)境質量和城市發(fā)展質量調查評估工作。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃技術管理規(guī)定，強化規(guī)劃精細管理和嚴格監(jiān)管。進一步加快侯馬-曲沃同城化發(fā)展，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、利益分享”的原則，推動產業(yè)布局、空間組織、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等多方面協同發(fā)展。

　　夯實城市發(fā)展基礎。強化城市道路建設，進一步暢通城市路網循環(huán)。完成海軍街北延、紡織巷東延、時代廣場東路等道路建設工程；紫金山北街改造工程，3月份開工建設，6月份完工通車；合歡街南延道路建設工程、濱河路及連接城市道路工程開工建設，澮濱街改造、侯張街拓寬改造工程力爭開工建設。108國道改線項目是貫通東西、提升我市發(fā)展空間的“大通道”，通過與曲沃、新絳共同努力，項目已經省交通運輸廳專家評審通過，力爭入選交通運輸部“十三五”中期調整項目庫。大西高鐵站事關我市形象，積極爭取擴建改造，進一步完善功能設施，提升智能化管理水平，切實解決整治好群眾反映強烈的車流運轉、秩序管理等問題。積極推動通用航空項目落地。1701工程新田路地下商業(yè)街項目，及早做好開工準備，爭取盡快開工建設。加快衛(wèi)家莊建筑垃圾場相關手續(xù)辦理，確保4月下旬竣工投用。啟動實施城鄉(xiāng)供水主管網及水廠改擴建工程，爭取開工建設。繼續(xù)實施排水管網建設工程，全年新建雨污分流管網10公里。

　　提升城市精細化管理水平。健全完善城市管理機制，大力推行精細化、規(guī)范化、數字化、網格化管理。提升社區(qū)管理水平，進一步加強城市社區(qū)活動場所和公益性服務設施建設，引導公益組織參與社區(qū)管理服務，推進示范社區(qū)建設。繼續(xù)強化市容秩序專項整治，落實“門前五包”責任制，重點整治亂搭亂建、亂停亂放等城市管理頑疾。強化市政公用設施管理，保障正常穩(wěn)定運轉，今年重點實施好城市亮化提升工程，打造新田廣場、新田路、呈王路亮化樣板，逐步推進全市沿街建筑、道路、樹木亮化，確保國慶節(jié)前完成任務。

　　持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。美麗鄉(xiāng)村建設是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動城鄉(xiāng)共建的重要抓手，經過不懈努力已經取得了初步成效。我們要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，繼續(xù)實施好“六個全覆蓋”工程，補齊農村生態(tài)宜居短板，提升基礎設施功能水平，一以貫之抓好美麗鄉(xiāng)村建設。按照集中供熱全覆蓋三年計劃，在去年18個村用上城市大暖的基礎上，推動更多具備條件的農村實現集中供熱，覆蓋率達到60%以上。緊抓我市被確定為山西省農村垃圾治理試點縣的機遇，全面實施城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程，實現農村垃圾無害化治理目標。農村生活污水綜合利用項目，因地制宜，選擇條件成熟的村子抓緊實施。加快城市自來水進村入戶步伐，6月底完成鳳城、上馬兩個鄉(xiāng)（辦）23個村輸水主管道建設，基本實現城市自來水全覆蓋。天然氣管網全覆蓋工程進一步向農村延伸。同時，按照家園美、田園美、生態(tài)美、生活美“四美”鄉(xiāng)村建設要求，繼續(xù)推進美麗宜居示范村“三級聯創(chuàng)”；進一步抓好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，完成所有鄉(xiāng)村線路整治任務；完成8.3公里“四好”農村道路建設；完成4個園林村綠化美化工程，不斷提升農村生態(tài)宜居水平。

　　五是堅持以文化旅游融合發(fā)展為導向，推動文化崛起。文化旅游業(yè)是經濟社會發(fā)展中最具有活力的朝陽產業(yè)。我們要進一步挖掘開發(fā)晉文化資源，打造晉文化“景點群”和特色品牌，推動文化業(yè)態(tài)與旅游業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，加快培育壯大文化旅游業(yè)。

　　加快文化旅游業(yè)態(tài)融合。進一步加大晉文化資源的挖掘開發(fā)力度，充分利用現有文物資源優(yōu)勢，加緊編制文化旅游發(fā)展規(guī)劃，全力打造晉文化品牌。樹立晉文化標志性建筑物，突出彰顯晉文化魅力。高起點策劃晉文化“景點群”，加快晉國遺址公園、臺駘廟旅游景區(qū)、盟誓遺址公園等景區(qū)景點項目包裝招商步伐；加快自然景觀建設，全力打造紫金山、香邑湖、澮河濕地公園“一體化”景區(qū)。推出精品旅游線路，著眼于旅游資源稟賦的差異化，進一步深入研究我市在周邊區(qū)域乃至全省旅游布局和架構中的位置，積極融入臨汾東線生態(tài)休閑旅游線路，以彭真故居、晉博園、臺駘廟等景點為依托，規(guī)劃紅色旅游、晉文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等多品種旅游線路，打造旅游目的地和集散地。

　　全力打造特色文旅品牌。以列入國家“千企千鎮(zhèn)”工程為契機，全方位打造中國手藝小鎮(zhèn)。突出古都文化、盟書文化、鑄銅文化，形成手藝小鎮(zhèn)特有的文化元素和符號。加大傳統(tǒng)民俗、非遺產品研發(fā)力度，以文化創(chuàng)意孵化基地為龍頭，帶動形成“一村一品”，加快夯實“手藝之都”的社會根基。加大策劃包裝、宣傳推介力度，舉辦手藝產業(yè)發(fā)展高峰論壇、“一帶一路”世界手藝大會等系列活動，積極做好在北京、上海、深圳開設“中國手藝小鎮(zhèn)文化展示窗口”，在美國核桃市開辦手藝傳習館等工作，讓手藝文化走進都市，走向世界。重視發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)，深度推進互聯網+文化+旅游，打造智慧文化手藝之都。

　　大力發(fā)展文化旅游產業(yè)。加強非物質文化遺產的保護、傳承和開發(fā)，引導皮影、青銅器、蝴蝶杯等非遺項目生產性保護和產業(yè)化發(fā)展。加快晉園文化城項目建設進度，爭取6月底前北區(qū)市場投用。大力發(fā)展農業(yè)觀光旅游和鄉(xiāng)村旅游，引導芳草香、鴻滿等農業(yè)生態(tài)園區(qū)提升規(guī)模檔次，進一步完善配套設施及服務體系，壯大農業(yè)觀光旅游產業(yè)。緊抓山西省旅發(fā)大會在臨汾舉辦的機遇，辦好侯馬盟書書法藝術系列活動，繼續(xù)包裝策劃好“賞花?！薄捌饭舷恪钡揉l(xiāng)村旅游品牌，推出張氏尋根祭祖等一批特色文旅節(jié)慶活動，進一步宣傳侯馬、匯聚人氣、擴大影響力。

　　推動文化事業(yè)快速發(fā)展。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚“自信融和、尚美奮進”的侯馬精神，開展“樹村規(guī)、立民約、揚家風”活動，促進鄉(xiāng)風文明，推動移風易俗，在全社會形成良好的文明新風。促進文化繁榮，依托各類文化藝術協會，發(fā)揮報紙、電視、政府網站等主流媒體作用，活躍文化藝術活動，爭取創(chuàng)作出更多融思想性與藝術性為一體，接地氣、受歡迎的文藝精品。豐富群眾文化生活，繼續(xù)辦好春節(jié)元宵晚會、消夏晚會、農民運動會等活動，全年送戲、送電影下鄉(xiāng)1000場以上。加快群眾性體育事業(yè)發(fā)展，推動全民健身活動蓬勃開展。加強文化基礎設施建設，強化群藝館、圖書館的數字化建設，加快鳳城鄉(xiāng)村文化記憶展覽館建設，文體活動中心項目年底完工驗收，同步啟動明珠廣場建設。

　　六是堅持以“兩山”理論為引領，推動環(huán)境提升。“綠水青山就是金山銀山”。我們像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅定不移、持之以恒推動生態(tài)文明建設不斷邁上新臺階。

　　持續(xù)引深“鐵腕治污”行動。緊緊圍繞改善環(huán)境這一核心，堅持環(huán)保優(yōu)先，堅持黨政同責，補齊短板，持續(xù)發(fā)力，全力打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)。健全完善環(huán)境治理監(jiān)測、評估、監(jiān)管、問責長效機制，切實解決好打“突擊戰(zhàn)”“一陣風”的問題；強化部門協同，推動部門聯動執(zhí)法，實現行政執(zhí)法與刑事司法聯動常態(tài)化；強化環(huán)境保護網格化管理，進一步壓實環(huán)保責任；進一步提升環(huán)境應急管理能力，建立完善應對環(huán)境突發(fā)事件和重污染天氣長效機制，確保環(huán)境安全。重點是落實好《關于開展2018年全市生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動的實施意見》，采取高標治理涉氣企業(yè)、持續(xù)整治散亂污企業(yè)、整治燃煤鍋爐、加大散煤管控力度、推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理、強化機動車污染防治、深化餐飲油煙治理、強化揚塵污染治理等措施，特別是進一步加快清潔取暖步伐，實現城市建成區(qū)集中供熱全覆蓋，全力推動大氣環(huán)境質量穩(wěn)定提升。

　　加快水環(huán)境治理，全面落實河長制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村級河長作用，加大河道管護力度。進一步提升污水處理水平，重點以澮河污水管網建設為突破口，全面解決澮河污水排放問題；加大工業(yè)企業(yè)廢水管網及處理設施專項治理力度，力爭實現斷面考核穩(wěn)定達標。實施土壤污染防治，制定土壤污染防治工作方案，完成全市農用土壤無污染狀況詳查，開展土壤污染環(huán)境監(jiān)測治理修復試點工作。做好水資源稅、環(huán)保稅等費改稅征收工作，強化稅收對生態(tài)環(huán)境保護的力度；把好項目入口關，積極支持符合環(huán)保產業(yè)政策的項目快速落地，為經濟社會的發(fā)展提供強有力的環(huán)保支撐。

　　不斷強化生態(tài)建設。圍繞“一山一河”開發(fā)，著力打造綠水青山。紫金山開發(fā)工程，加緊完成總體規(guī)劃編制工作，進一步挖掘整合文化旅游資源，今年力爭啟動實施1到2個生態(tài)文旅項目。積極與軍事主管部門協調對接，著力將原海軍基地等資源利用起來，打造以軍事文化為主題的博覽園。澮河生態(tài)修復綜合治理工程加快各項前期工作，力爭4月底前開工建設，全力提升區(qū)域水環(huán)境質量，逐步實現水清、堤固、岸綠、路通、景美。澮河下游水質改善與生態(tài)修復治理工程，6月份開工建設，年底完工發(fā)揮效益。澮河二庫除險加固項目，抓緊完成工程施工各項手續(xù)，6月份開工建設。加快汾河堤外濕地項目前期可研、立項工作，積極爭取上級資金支持，重點抓好臺駘廟周邊區(qū)域景觀帶打造。

　　實施城市綠化工程，立足于“從粗放到精細、從園林到園藝”，重點實施好北環(huán)路中段和西延段綠化工程，完善高鐵站綠化建設。選擇1-2條城市主要路段，打造主題花卉景觀街道。加大植樹造林、退耕還林力度，重點做好紫金山補植補栽、坡地造林、澮河濕地公園綠化等工作，營造城市綠色屏障。倡導綠色出行，實施好共享單車項目。

　　七是堅持以人民對美好生活的向往為目標，推動民生改善。帶領人民創(chuàng)造美好生活是我們始終不渝的奮斗目標。我們要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，一件事情接著一件事情辦，讓改革發(fā)展的成果更多、更好地惠及人民群眾。

　　著力優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。圍繞辦好人民滿意的教育，持續(xù)推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，進一步完善義務教育階段“劃片就近免試入學”工作。推進教育向優(yōu)質化邁進，重點抓好中學階段教育，做好高中新課程、新高考改革工作，繼續(xù)保持中高考在臨汾市的領先位置。加大幼兒園規(guī)范整頓力度，幼兒入園率達到91.5%。強化校園安全教育管理，全面落實好校園安全穩(wěn)定長效機制。強化業(yè)務素質培訓，加大校長、教師區(qū)域交流力度，交流率達到10%，全面提升教師隊伍能力素質。加快新二中項目建設進度，爭取8月份開工建設，年底完成土建工程，明年秋季實現搬遷。高度重視干部教育培訓，加快新黨校項目建設，上半年完成前期準備工作，力爭開工建設。

　　著力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生、藥品供應保障、醫(yī)療保障等制度，深化人事制度、醫(yī)保支付方式等改革。進一步加強疾病預防工作，創(chuàng)建國家慢性病防控示范區(qū)。持續(xù)做好食品藥品監(jiān)督管理工作，成功創(chuàng)建省級“食品安全示范城市”。扎實推進基本公共衛(wèi)生服務，積極創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務機構，實現省級群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。積極推進通盛集團與美國善福德醫(yī)療集團開展合作。加快新醫(yī)院建設項目進度，力爭10月底初步具備搬遷條件。?

　　著力提高就業(yè)水平。多措并舉、精準發(fā)力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進一步發(fā)揮政策優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新疊加效應，促進高校畢業(yè)生、退伍軍人、下崗失業(yè)人員和農民工等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大職業(yè)技能培訓力度，重點開展農村勞動力培訓和殘疾人、貧困人口等弱勢群體技能培訓，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)者能力。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，積極構建和諧勞動關系。全年新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。

　　著力抓好社保體系建設。做好城鄉(xiāng)低保標準提標工作，切實做到應保盡保。健全關愛服務體系和救助保護機制，做好農村留守兒童、殘疾人、困難高齡老年人等特殊群體工作。進一步引深“雙擁”工作，全面落實優(yōu)撫安置政策。積極發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，怡之福老年醫(yī)養(yǎng)中心今年完成主體工程，明年竣工投用。社保體系建設要挖掘新的擴面資源，推進非公經濟單位整體參保。養(yǎng)老保險參保率、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率力爭達到98%以上。

　　著力鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)果。脫貧攻堅工作要一直持續(xù)到2020年，雖然我市已經通過了臨汾市級驗收，但今后一個時期的工作，仍然不能有絲毫松懈。按照脫貧攻堅“幫扶任務不變、包聯領導不變、幫扶單位不變、幫扶措施不變”的“四不變”原則，堅持扶貧與扶智、扶志相結合，今年重點開展好“回頭看”，使用好扶貧資金，做好產業(yè)扶貧，推動形成常態(tài)化幫扶機制，堅決杜絕脫貧后出現返貧現象。

　　八是堅持以加強和創(chuàng)新社會治理為舉措，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　高度重視安全生產。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，嚴格落實“三必管”原則和“一票否決”制，持續(xù)開展安全生產大檢查和隱患大排查活動，深入推進“亮劍行動”，嚴厲打擊私挖盜采行為。強化道路交通、市場消防、冶金工貿、危險化學品、建筑施工、城鄉(xiāng)燃氣、食品藥品、特種設備、糧食生產等行業(yè)領域安全生產監(jiān)管。扎實做好防震、防汛、森林防火、地質災害防治等各項工作，進一步提升監(jiān)測預警和應急處置能力。深入開展“安全生產執(zhí)法年”活動，減少一般事故，堅決杜絕較大、重大事故發(fā)生，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　切實抓好信訪穩(wěn)定。加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾。完善多元化矛盾糾紛調解機制，建立健全市、鄉(xiāng)（辦）、村（社區(qū)）三級人民調解委員會，設立“信訪服務中心”，完成信訪平臺建設，筑牢社會穩(wěn)定的“第一道防線”。堅持市級領導接訪下訪、定期會商制度，立足源頭防范，強化矛盾排查，堅持抓早抓小，切實把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止大規(guī)模群體性事件發(fā)生。加強信訪工作法制化建設，做好積案化解，認真解決群眾合理合法訴求，依法打擊鬧訪、纏訪、非訪等違法行為，通過突破一批、化解一批、打擊一批，確保信訪穩(wěn)定。

　　不斷強化社會治理。堅持共建共治共享，打造社會治理新格局。健全公共安全體系，加快社會治安防控體系建設，推進市、鄉(xiāng)（辦）、村（社區(qū)）三級綜治中心規(guī)范化建設，公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)年內完工投用。深入開展掃黑除惡專項斗爭，始終保持對各類犯罪尤其是黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，打造“平安侯馬”。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，建立道德激勵約束機制，確保農村治理有效。以新修訂《中華人民共和國憲法》宣傳為重點，深入推進“七五”普法宣傳，加快構建全市公共法律服務體系，打造“30分鐘法律服務圈”。進一步強化金融風險監(jiān)測和防范，嚴打非法集資行為，依法穩(wěn)妥處置各類非法集資案件，堅決防止重大社會安全隱患的積累和突發(fā)。同時，努力做好審計、統(tǒng)計、民族宗教、檔案、市志、物價、老齡、預備役等各項工作。

　　各位代表，山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。八個堅持，八大舉措，是做好今年政府工作的總抓手，是深入實施“五大興市戰(zhàn)略”的著力點，是推動高質量發(fā)展的新路徑。只要我們咬定目標、勠力同心，不畏艱難、勇于登攀，就一定會在全面建成小康社會的征程上扎實前行，不斷邁出新時代侯馬發(fā)展的新步伐。

　　三、全面提升政府自身建設水平

　　各位代表，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們要始終堅持與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團結奮斗，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　加強政治建設，堅持黨的領導。堅持黨的領導，始終把政治建設擺在政府建設的首位。牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“四個服從”，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強思想政治建設，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全面落實黨的建設新的偉大工程各項任務，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和臨汾市委市政府各項決策部署，在市委的領導下開展工作。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

　　加強法治建設，堅持依憲施政、依法行政。嚴格遵守憲法法律，加快建設法治政府，把政府活動全面納入法治軌道。堅持依法決策，加強重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，提高決策科學化、民主化、法制化水平。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復議和行政應訴工作，持續(xù)深入推進“雙隨機、一公開”，確保執(zhí)法嚴格規(guī)范、公正文明。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真落實各項決議決定并定期報告工作。自覺接受市政協的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。認真辦理人大代表建議和政協提案，進一步提高辦理質量。加強審計監(jiān)督，發(fā)揮好政府法律顧問作用。全面推進政務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

　　加強本領建設，堅持學習提升。圍繞黨的十九大全面增強執(zhí)政本領的要求，全面加強學習，增強“八種本領”，確保信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。持續(xù)舉辦政府系統(tǒng)領導干部能力提升系列講座，開展金融、法律、科技、互聯網等專題教育培訓，結合“三基建設”，進一步完善領導干部集體學習制度，著力拓展各級干部特別是領導干部的知識視野，提升駕馭市場經濟的能力、招商引資的能力、服務市場主體的能力、發(fā)展新興產業(yè)的能力、推進項目建設的能力、應對復雜局面和防范化解風險的能力、依法行政的能力和狠抓落實的能力。

　　加強效能建設，堅持轉變職能。以人民群眾滿意度作為評判工作的最高標準，進一步轉變作風，提高工作效率，提升服務水平，努力讓群眾對政府工作的過程和結果雙滿意。按照全省開展“六最”營商環(huán)境建設年活動要求，深入推進“放管服效”改革，全面營造公平公正、法治高效的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。增強政府執(zhí)行力，引導各級干部深入一線、深入基層，做好群眾工作，解決發(fā)展難題。強化負責擔當精神，對企業(yè)和群眾承諾的事，雷厲風行、說到做到、馬上就辦，對企業(yè)和群眾關心的事，用實招、出實力、見實效，以釘釘子的精神抓好落實。繼續(xù)發(fā)揮好“13710”督辦系統(tǒng)和移動OA辦公平臺作用，進一步提升行政效能。

　　加強廉政建設，堅持廉潔自律。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，以嚴標準、嚴舉措、嚴執(zhí)行，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執(zhí)行黨內政治生活若干準則、紀律處分條例、黨內監(jiān)督條例、問責條例、廉潔自律準則。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則和省、市實施辦法，持之以恒糾正“四風”，始終保持廉潔本色。堅持過緊日子的思想，集中財力辦大事。強化督查問責，嚴厲整肅庸政、懶政、怠政行為。強化對重點領域和關鍵崗位的監(jiān)督，堅決查處政府系統(tǒng)各類不正之風和腐敗行為，切實做到政府清廉、干部清正。

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　　各位代表，大爭之世，非優(yōu)即汰；崛起之時，不進則退。團結凝聚力量，實干創(chuàng)造未來，幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，努力創(chuàng)造出無愧于這個偉大時代的新業(yè)績，努力履行好新時代賦予我們的新使命，努力向全市人民交上一份滿意的答卷，為全面建成小康社會、譜寫侯馬人民美好生活的新篇章，做出新的更大的貢獻！

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附：

　　相 關 注 釋

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　　1．“五大興市戰(zhàn)略”：指深入實施產業(yè)集聚、城鄉(xiāng)共建、文化崛起、環(huán)境提升、民生改善戰(zhàn)略。

　　2．“四個侯馬”建設目標：即建設綠色、宜居、開放、文明的新侯馬。

　　3．“五園區(qū)、一中心”：指公路樞紐物流園、振通電商物流園、普天家電物流園、通盛醫(yī)藥物流園、輕工城市場物流園和方略保稅物流中心。

　　4．“六個全覆蓋”：指城鄉(xiāng)垃圾集中處理全覆蓋、生活污水綜合利用全覆蓋、集中供熱全覆蓋、集中供氣全覆蓋、城市自來水全覆蓋、健康網絡平臺全覆蓋。

　　5．“三供一業(yè)”：指供水、供電、供熱和物業(yè)管理。

　　6．產業(yè)“三地”：指區(qū)域性新型產業(yè)基地、現代物流高地和文化旅游購物目的地。

　　7．健康“細胞”工程：指按照健康城市理念，建設健康機關、健康鄉(xiāng)（街道）、健康村（社區(qū)）、健康醫(yī)院、健康學校、健康家庭等“細胞”工程，構筑健康城市的微觀基礎。

　　8．“放管服效”：指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、提升效能。

　　9．“三化三制”：是指深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，推進實行開發(fā)區(qū)領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制，加快建設專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊。

　　10．“三品一標”：是無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統(tǒng)稱。

　　11．“四好”農村道路：是指建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　12．“千企千鎮(zhèn)”工程：是指根據“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”的新型小(城)鎮(zhèn)創(chuàng)建模式，搭建小(城)鎮(zhèn)與企業(yè)主體有效對接平臺，引導社會資本參與美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設，促進鎮(zhèn)企融合發(fā)展、共同成長。

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