政 府 工 作 報 告

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——2023年3月27日在侯馬市第十七屆人民代表大會

第三次會議上

侯馬市人民政府市長 ?尹明星

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年以來工作回顧

2022年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認真落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，團結(jié)帶領(lǐng)各級黨員干部和侯馬30萬人民，深入實施“1236”發(fā)展思路，擔當作為、踔厲奮發(fā)，各項工作取得新成績、實現(xiàn)新突破，譜寫了侯馬高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

——全力攻堅克難，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。毫不動搖落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，堅決貫徹第九版、落實二十條，成功應(yīng)對了一輪又一輪沖擊。新十條出臺后，因時因勢調(diào)整防控措施，全力保健康、防重癥，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。2022年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成170.69億元，同比增長6%，在高質(zhì)量九縣排名第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成26.7億元，同比增長13.6%，在高質(zhì)量九縣排名第二；社會消費品零售總額完成71.39億元，同比增長1.2%，在高質(zhì)量九縣排名第三；限額以上消費品零售總額完成8.05億元，同比增長15.7%，在高質(zhì)量九縣排名第三。一年來，我們明確目標、奮力爭先，全市主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定保持臨汾第一方陣，經(jīng)濟成果更加豐碩，發(fā)展成效更加顯著！

——聚力轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)向優(yōu)向強。全力打造以建邦鑄造、中信機電、正大制管、旺龍藥業(yè)、北銅銅業(yè)為龍頭的“5+N”百億級企業(yè)陣營，構(gòu)建成鏈成勢崛起的新發(fā)展格局。2022年，全市戰(zhàn)新企業(yè)達到18家，總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的52.76%；新增省級“專精特新”企業(yè)7家、“小巨人”企業(yè)3家，“專精特新”培育工作排名臨汾第一。三次產(chǎn)業(yè)比例由2.8:30.9:66.3調(diào)整為2.7:34.9:62.4，二產(chǎn)占比提升4個百分點，增加值達到59.6億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。綜保區(qū)申建取得突破性進展，方略保稅物流中心搬遷順利通過驗收；多式聯(lián)運國家物流樞紐、聚侯源網(wǎng)絡(luò)貨運、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成；積極舉辦“惠享盛夏·燃購侯馬”“金兔鬧春·享購侯馬”等促消費活動，消費和服務(wù)業(yè)快速回暖復(fù)蘇。2022年，服務(wù)業(yè)增加值106.4億元，同比增長4.9%，在高質(zhì)量九縣排名第三。新建高標準農(nóng)田6004畝，糧食總產(chǎn)量9122萬公斤，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達18個，5個農(nóng)業(yè)品牌進入“臨汾優(yōu)選”。新田鄉(xiāng)以赤焰辣椒為主導(dǎo)，成功申報2022年國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)；張村辦鑫鴻皓養(yǎng)殖專業(yè)合作社被評為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖標準化示范場；旺龍中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈項目開工建設(shè)，一產(chǎn)“接二連三”融合發(fā)展。全年一產(chǎn)固投同比增長56.1%，臨汾排名第三。一年來，我們綜合施策、精準發(fā)力，強化產(chǎn)業(yè)融合，突出轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，發(fā)展支撐持續(xù)夯實，邁向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的步伐更加堅實！

——奮力挖潛增效，發(fā)展動能更加強勁。項目建設(shè)扎實有力，實施了總投資269.19億元的71個項目，完成固定資產(chǎn)投資48.16億元，總量排臨汾市第三；總投資15億元的建邦高端裝備新材料、總投資34.92億元的北銅銅精礦綜合回收等一批重大項目加快建設(shè)；今年年初，我們舉行了2023年度重點項目開工暨新田路通車儀式，總投資28.76億元的15個重點項目集中開工。招商引資成效明顯，總投資78億元的紫金山抽水蓄能電站項目實現(xiàn)合作簽約；總投資10億元的智慧農(nóng)批全產(chǎn)業(yè)鏈、總投資15億元的汽車交易及會展中心等項目簽約落地。開發(fā)區(qū)建設(shè)升級提質(zhì)，儲備“標準地”1605畝，新增“四上”企業(yè)14家；工業(yè)投資完成20.86億元，同比增長21.35%；規(guī)上工業(yè)增加值完成21.6億元，同比增長23.4%；產(chǎn)出強度達534萬元/畝,發(fā)展水平穩(wěn)居全省第一方陣。助企紓困真情實績，以“市長早餐會”“下午茶”搭起“連心橋”，全面落實中央、省、市一攬子政策舉措，爭取各類資金6690萬元，申請地方專項債資金2.25億元；掛牌省級中小企業(yè)工業(yè)園1家，中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作位列全省優(yōu)秀；迅速掀起“冬季行動”熱潮，先后組織4次政銀企對接會，簽約意向?qū)淤Y金8.9億元；召開企業(yè)家·市長懇談會，現(xiàn)場發(fā)放獎勵資金3900萬元，拿出真金白銀為企業(yè)減負、加油、鼓勁。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面落實“放管服”“證照分離”各項政策，推行政務(wù)服務(wù)“全城通辦”，全年凈增市場主體8056戶，總存量達35262戶，千人擁有市場主體數(shù)136戶，居臨汾第一；新增企業(yè)1227戶，總存量達到7501戶，千人擁有企業(yè)數(shù)30戶，居臨汾第二。一年來，我們把握大勢、搶抓機遇，項目建設(shè)更“強”，營商環(huán)境更“優(yōu)”，市場主體更“活”，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強勁動能！

——致力要素保障，改革活力持續(xù)迸發(fā)。我市被確定為全省“創(chuàng)新開發(fā)區(qū)運營管理體制”集成改革試點，“承諾制+標準地+全代辦”改革持續(xù)深化，在全省率先實施雙協(xié)議、雙承諾、雙合同、雙監(jiān)管“四雙”機制,聘請“招商大使”典型做法被全省推廣，設(shè)立臨汾市首個開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。高質(zhì)量推進“111”創(chuàng)新工程，全年凈增高新技術(shù)企業(yè)6家，達到32家，占臨汾市24.7%；新增省、臨汾市企業(yè)技術(shù)中心10家，達到35家，占臨汾市30%；與西安理工大學(xué)等10所高校建立12個科技成果轉(zhuǎn)化基地，引進博士29名，新建人才工作室5個，建邦公司“連鑄型材工程技術(shù)研究中心”成為省校合作科研平臺全省示范。主動融入“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，全年恢復(fù)開行6列中歐、中老班列。一年來，我們披荊斬棘、破浪前行，改革步伐持續(xù)加快，科技創(chuàng)新全面提速，對外開放邁向更深層級，開放、創(chuàng)新、自信、實干的侯馬充滿生機、更具活力！

——傾情為民服務(wù)，民生事業(yè)全面進步。城市品位品質(zhì)不斷提升，總投資17.6億元的新田路道路及片區(qū)提升改造工程取得重大進展，新田路主車道順利通車，大西高鐵站房擴建工程主體完工，108國道改線工程開工建設(shè)，36個老舊小區(qū)改造全面鋪開。農(nóng)村“六亂”整治成果不斷鞏固拓展，人居環(huán)境持續(xù)改善提升；全市68個村集體經(jīng)濟收入全部達到10萬元以上，總額超過2500萬元，增長86.9%；脫貧人口人均收入15203元，增幅13.8%?！叭Ｎ鍒@”建設(shè)加速推進，中高考成績持續(xù)位居臨汾市前列。深化全國健康城市試點工作，市人民醫(yī)院成功入選國家衛(wèi)健委“千縣工程”，市中醫(yī)院通過“二級甲等”評審。深入推進“人人持證、技能社會”建設(shè)，設(shè)立“零工市場”服務(wù)平臺，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8052人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成37918元、20046元。一年來，我們立足民生、久久為功，更深感情為民服務(wù)，更大力度為民辦事，更實舉措為民謀利，民生更有溫度，幸福更有質(zhì)感！

——強力筑牢底線，社會大局保持穩(wěn)定。全市環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善10.1%，改善率排名臨汾第二，16家企業(yè)成功“創(chuàng)A退D”；加強企業(yè)水污染治理，汾河澮河水質(zhì)逐步改善，達到地表Ⅳ類水標準；紫金山綠化面積延伸拓展，綠色發(fā)展質(zhì)量持續(xù)夯實。圓滿完成冬奧會及冬殘奧會、黨的二十大等重大安保維穩(wěn)任務(wù)；常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，全市刑事案件立案數(shù)同比下降17.16%，破案數(shù)同比上升16.6%，平安侯馬建設(shè)持續(xù)鞏固。創(chuàng)新建立“一圖一賬四清單”機制，扎實推進安全隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)專項整治三年行動順利收官，本質(zhì)安全水平不斷提升，全市未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。一年來，我們馳而不息、鍛長補短，空氣質(zhì)量實現(xiàn)了“升”，社會大局保持了“穩(wěn)”，安全生產(chǎn)表現(xiàn)出“好”，高質(zhì)量發(fā)展的底線更加牢固！

——著力固本強基，自身建設(shè)不斷加強。“三轉(zhuǎn)”強作風，開展了為期兩個月的“轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”行動，切實凝聚了政府系統(tǒng)黨員干部破字當頭、迎難而上，自我革命、自覺擔當，搶抓機遇、爭先進位的共識，有力促進政府各項工作有序高效開展。機制提作風，進一步建立健全工作專班、扁平化管理、每周梳理調(diào)度、常態(tài)化督查、月度研判總結(jié)等一系列工作機制；全年召開21次政府常務(wù)會議，共審議各類議題、解決重大難題163個，在務(wù)實擔當中彰顯了“侯馬效率”“侯馬作為”。實干出作風，聚焦落實中央重大決策部署和省、市中心工作、重點任務(wù)，帶著問題開展“蹲點式”“解剖麻雀式”深度調(diào)研，全力推動疫情防控、經(jīng)濟運行、重大項目建設(shè)等各項工作落地落實。法治固作風，堅持依法執(zhí)政，主動接受人大、政協(xié)、司法、審計和社會監(jiān)督，全年辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案241項，答復(fù)率、滿意度100%。一年來，我們賡續(xù)前行、擔當作為，提高站位對標干、嚴謹有序依法干、凝心聚智合力干、嚴以律己清廉干，政府系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、凝聚力越來越實、越來越強！

與此同時，統(tǒng)計、氣象、人防、檔案、市志、老齡、婦女、兒童、殘聯(lián)、青少年、紅十字、防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置等各項工作均取得了新進展、新成績、新突破。

各位代表，拼搏成就夢想，奮斗鑄就輝煌。一年來，我們在拼搏中進取，在砥礪中前行，在爭先中進位，取得了一份份優(yōu)秀的成績單。這些成績來自于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航、英明指引，來自于省、臨汾市和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，來自于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，來自于全市廣大干部群眾的砥礪攻堅、奮發(fā)進取，來自于社會各界的風雨同行、守望相助。在這里，我代表市人民政府，向全市人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐侯部隊、武警官兵，向關(guān)心支持侯馬建設(shè)發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

過去一年的成績來之不易、令人鼓舞。在肯定成績的同時，我們更加清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)濟總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)；“兩個轉(zhuǎn)型”迫在眉睫，創(chuàng)新能力需要進一步提高；企業(yè)發(fā)展壯大困難較多，消費和服務(wù)業(yè)復(fù)蘇、市場主體培育提升需要下大力氣；資源要素制約明顯，“融資難”“用地難”問題較為突出，高質(zhì)量發(fā)展的綜合承載力不強，吸引力和競爭力有待提升；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍需持續(xù)改善、趕超進位；安全穩(wěn)定等底線保障需要進一步筑牢，等等。我們一定直面問題，一個一個加以解決，決不辜負全市人民的熱切期盼!

二、2023年工作思路和重點

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，是市委“1236”發(fā)展思路取得突破性進展的重要一年。

做好今年政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極對接和融入新發(fā)展格局，深入踐行黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，圍繞解決好省委藍佛安書記在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上提出的“12個重大問題”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范和化解重大風險，以全面建設(shè)晉南區(qū)域中心城市為引領(lǐng)，深入實施“1236”發(fā)展思路，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的快速增長，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家侯馬篇章。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。各項約束性指標按要求全面完成。

實現(xiàn)上述目標，要牢牢把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)和“乘勢而上”總要求，重點抓好以下八個方面工作。

一是堅定不移推進轉(zhuǎn)型升級。進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，持續(xù)壯大“5+N”鏈主企業(yè)陣營，打造特色專業(yè)鎮(zhèn)，切實以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

突出“成鏈集群”。以建邦為鏈主，加快新材料產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)，打造全國高端裝備新材料生產(chǎn)基地，投資2.4億元的空分制氧項目7月份竣工投產(chǎn)，投資15億元的高端裝備新材料項目一期工程、投資1.2億元的建盛源鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園智慧倉儲項目4月份竣工投產(chǎn)，今年產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭突破50億元。以中信機電為鏈主，加快智能制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，做強特種車輛，推動軍民產(chǎn)業(yè)板塊融合發(fā)展，打造省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，中信機電一期項目全面達產(chǎn)達效，投資1.05億元的中信機電金屬復(fù)合材料項目10月份投產(chǎn)，今年產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭達到50億元。以正大為鏈主，加快新型建材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造全省引領(lǐng)性的新型建材產(chǎn)業(yè)基地，推動正大高頻直縫焊接鋼管項目釋放產(chǎn)能，今年產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭突破80億元。以北銅為鏈主，加快精深銅加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造全省規(guī)模最大的銅產(chǎn)業(yè)基地，北銅銅精礦綜合回收項目9月份投產(chǎn)，明年產(chǎn)值突破100億元。以旺龍為鏈主，加快中藥材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造中醫(yī)藥康養(yǎng)專業(yè)鎮(zhèn)，加快推進旺龍中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈項目，今年新開設(shè)“旺龍大藥房”全國連鎖店500家，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭達到10億元以上，建成臨汾市級重點專業(yè)鎮(zhèn)；到2025年實現(xiàn)集群收入30億元，建成省級重點專業(yè)鎮(zhèn)。以東鑫、湯榮等汽車零部件企業(yè)為依托，培育打造汽車零部件特色專業(yè)鎮(zhèn)，東鑫高端球鐵件數(shù)字化生產(chǎn)線項目7月份投產(chǎn)，積極爭取山東浩信“汽車零部件產(chǎn)業(yè)園”項目簽約落地，今年專業(yè)鎮(zhèn)總產(chǎn)值爭取達到10億元，力爭納入臨汾市級專業(yè)鎮(zhèn)培育庫。

突出“數(shù)字引領(lǐng)”。搶抓發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的“風口”，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域數(shù)實融合。全力提升數(shù)字基礎(chǔ)水平，啟動“燈塔工廠”創(chuàng)建行動，建設(shè)數(shù)字化車間2家、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用項目2個，新增5G基站120個。全力提升數(shù)智賦能水平，深入推進“兩化”融合，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能裝備制造、新材料、有色冶煉、醫(yī)藥制造等行業(yè)；發(fā)揮方略黃河金三角工業(yè)品交易中心、新興紡織城、興侯多式聯(lián)運、振通云科技等企業(yè)示范帶動作用，加快電子商務(wù)、智慧物流、數(shù)據(jù)標注等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；強力推進鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)，加快打造“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”的可持續(xù)發(fā)展電商生態(tài)體系。全力提升數(shù)智治理水平，推進實施電子政務(wù)外網(wǎng)提速工程，提升云網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施保障和網(wǎng)絡(luò)安全能力；多渠道拓展“一網(wǎng)通辦”、智慧審批應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)事項的數(shù)字化、智能化、便捷化水平；加快推進投資1.67億元的智慧交通管理項目建設(shè)，積極謀劃智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)項目。全力提升平臺經(jīng)濟水平，鼓勵智慧物流平臺、電商平臺企業(yè)發(fā)展，聚侯源網(wǎng)絡(luò)貨運平臺達規(guī)入統(tǒng)，全年營收力爭突破5億元。同時，積極發(fā)展元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能特別是ChatGPT應(yīng)用等前沿產(chǎn)業(yè)，加快打造領(lǐng)航企業(yè)、尖端技術(shù)、高端產(chǎn)品。

突出“龍頭帶動”。全力穩(wěn)糧食保耕地，全年糧食種植面積穩(wěn)定在22.73萬畝以上，力爭完成9100畝高標準農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)增強糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力。全力加強項目帶動，總投資10億元的智慧農(nóng)批全產(chǎn)業(yè)鏈項目年內(nèi)開工建設(shè)；總投資2億元的赤焰辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈項目，年底完成2000平米智慧倉儲建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元，同時大力發(fā)展赤焰剁椒預(yù)制菜，今年建成生產(chǎn)車間，到2024年實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元；茂洲晉南牛全產(chǎn)業(yè)鏈項目，加快智能養(yǎng)殖配套設(shè)施建設(shè)；北塢櫻桃全產(chǎn)業(yè)鏈項目，完成200畝標準化生產(chǎn)示范園配套設(shè)施建設(shè)；豐潤達光伏發(fā)電項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)；啟動農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)培育工程，“大地優(yōu)選”菌菇智能制造全產(chǎn)業(yè)鏈賦能、鑫鴻皓百萬蛋雞養(yǎng)殖基地等一批特色化農(nóng)業(yè)項目加快建設(shè)，全年新增省級示范聯(lián)合體1個，臨汾市龍頭企業(yè)2個、“綠色認證”品牌1個。全力壯大集體經(jīng)濟，持續(xù)規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金管理，力爭40%以上的村集體經(jīng)濟年收入達到30萬元以上，70%以上的村經(jīng)營性收入穩(wěn)步提高。

突出“消費回暖”。在批零業(yè)方面，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟”“樓宇經(jīng)濟”，出臺商貿(mào)物流行業(yè)鼓勵政策，促進批發(fā)業(yè)銷售收入持續(xù)提升；進一步促進消費提升，扎實開展“消費提振年”活動，促進新能源汽車、家電等大宗物品消費，抓好零售、餐飲、文旅、住宿等接觸型消費；進一步繁榮商圈經(jīng)濟，加快打造東城增長極經(jīng)濟圈，不斷活躍新田廣場美食休閑經(jīng)濟圈、火車站日用百貨服裝批發(fā)經(jīng)濟圈、輕工城文玩鞋帽經(jīng)濟圈的消費市場，培育拓展更多消費熱點、消費場景；進一步激活夜經(jīng)濟，培育建設(shè)品牌商業(yè)街、特色步行街，吸引一批零售、餐飲、休閑娛樂等商戶入駐，不斷提升城市的“煙火氣”。在交通運輸業(yè)方面，大力發(fā)展智慧物流，制定網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵聚侯源網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等企業(yè)發(fā)展壯大；加快編制物流發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化物流布局，新建郵件處理中心。在房地產(chǎn)業(yè)方面，扎實落實購房支持政策措施，滿足群眾購房需求；加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，強化房地產(chǎn)領(lǐng)域資金、企業(yè)信用以及物業(yè)服務(wù)等管理，有效防范房地產(chǎn)市場風險。在金融業(yè)方面，引導(dǎo)金融機構(gòu)主動入企服務(wù)、提高融資規(guī)模、擴大信貸投放，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)的資金需求，推動實體經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展，全年存貸款余額力爭突破520億元大關(guān)，增速15%以上。

各位代表！產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是推動高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。我們將緊扣轉(zhuǎn)型升級目標，加快產(chǎn)業(yè)成鏈集群，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的快速增長。

二是堅定不移推進項目建設(shè)。一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干，聚焦謀“大”、爭“好”、招“新”，不斷掀起項目建設(shè)新熱潮。

毫不動搖推動項目建設(shè)。今年，我們謀劃確定了90個重點項目，總投資350億元。要持續(xù)加大項目全周期服務(wù)力度，不斷強化項目建設(shè)的支撐力。進一步壓實責任，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進、周例會調(diào)度等工作機制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的難點、堵點問題，全力保障每一個項目的序時進度和建設(shè)成效。進一步細化方案，用好“三清單、一考評、一觀摩”項目推進機制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，以周保月、以月保季、以季保年；扎實推進“項目建設(shè)年”行動，開展好“三個一批”活動，不斷彰顯項目建設(shè)的“侯馬速度”“侯馬質(zhì)量”。進一步強化督查，對項目包聯(lián)單位和要素保障部門實施月通報、季考核、年總評，考核評分達到優(yōu)秀的單位表彰激勵，考核排名靠后的誡勉約談、黃牌警告、紅牌調(diào)整。

精準發(fā)力實現(xiàn)招大引強。始終把招商引資作為第一要事。發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、老干部助力招商、企業(yè)以商招商、第三方委托招商等多種方式開展招商活動，全年市政府主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商6次以上，開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)12次以上，切實帶動形成人人招商、全員招商的濃厚氛圍。繪制好招商引資圖譜，圍繞打造七大產(chǎn)業(yè)集群、“5+N”百億級企業(yè)陣營、特色專業(yè)鎮(zhèn)等重點工作，用好“晉陜豫黃河金三角節(jié)點城市”“全國最具投資潛力百強市”等金字招牌，發(fā)揮好開發(fā)區(qū)招商引資主戰(zhàn)場、主陣地作用，不斷提高招商引資的精準性和成功率，切實招引一批大塊頭、引領(lǐng)性、標志性項目，實現(xiàn)接續(xù)滾動發(fā)展。兌現(xiàn)好招商引資獎勵，進一步完善“以商招商”獎勵政策，鼓勵企業(yè)圍繞上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)進行定向招商，促進更多項目簽約、落地、投產(chǎn)、達效。

多措并舉強化要素保障。強化水資源保障，總投資6.15億元的汾西灌區(qū)龍子祠供水工程6月份開工建設(shè)。強化用地要素保障，啟用“三區(qū)三線”劃定成果，年內(nèi)完成國土空間規(guī)劃編制，全方位推進土地儲備出讓，全年出讓“標準地”4宗以上。強化項目資金保障，深入分析研究國家政策資金扶持方向，加大申報項目的跟蹤對接力度，力爭全年爭取各項資金3億元以上。強化文物服務(wù)保障，加快完成《山西省侯馬晉國遺址保護總體規(guī)劃》修編，扎實做好項目文物手續(xù)辦理審批跟蹤服務(wù)工作。強化能源要素保障，堅決完成臨汾市下達的能耗“雙控”任務(wù)，萬元GDP能耗下降2%。

各位代表！陽春三月，正是項目建設(shè)好時機。我們將超前謀劃，專班推進，全力搶進度、精準抓招商、深度謀項目，切實形成滾動實施、壓茬推進、續(xù)動發(fā)展的項目建設(shè)好態(tài)勢、好格局、好效益。

三是堅定不移推進深化改革。以更大的膽識、更高的起點，推動改革再出發(fā)、創(chuàng)新再用力，讓侯馬勇立潮頭，奏出時代最強音。

多維度提升創(chuàng)新能力。堅持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，深化科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑制”改革，鼓勵企業(yè)參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)在各領(lǐng)域各鏈條加大研發(fā)投入，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心1家、雙創(chuàng)基地1家、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺1家，臨汾市級雙創(chuàng)基地1家。加快推進建邦中試基地建設(shè)，年內(nèi)新增省級“專精特新”企業(yè)2戶，力爭4家中小企業(yè)完成股份制改造并在“晉興板”掛牌。持續(xù)推動省校合作“12大基地”、市校合作“雙千工程”建設(shè)，扎實開展“才聚侯馬·盟書未來”招才引智行動，用好人才新政17條，努力吸引一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊回侯創(chuàng)業(yè)；實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，縱深推進青年發(fā)展型城市建設(shè)，不斷提升侯馬對青年人才的吸引力，引領(lǐng)更多青年到侯馬拼搏奮斗、建功立業(yè)。

深層次推進重點改革。深入推進能源革命，有計劃分步驟實施碳達峰侯馬行動，推進用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，持續(xù)提升碳匯能力，實現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展雙贏。持續(xù)推進市場化改革，增強市場意識，重視發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；放寬市場準入，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，破除各種隱性壁壘；創(chuàng)新市場監(jiān)管，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，包容審慎監(jiān)管新業(yè)態(tài)模式，加嚴監(jiān)管直接涉及公共安全和人民生命健康等領(lǐng)域，以有為監(jiān)管為有效市場保駕護航；遵守市場規(guī)則，完善失信懲戒、守信激勵、信用修復(fù)機制，營造公平有序、規(guī)范透明、誠實守信的市場環(huán)境。同時，縱深推進國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融等領(lǐng)域改革取得新突破。

貼心式服務(wù)民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，落實好支持民營經(jīng)濟發(fā)展“省30條”“臨汾市37條”,加快推進個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，讓民營企業(yè)家在侯馬創(chuàng)業(yè)更有信心。高頻次、常態(tài)化開展“市長早餐會+下午茶”，及時了解民營企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，跟蹤到底、解決到位，讓民營企業(yè)家在侯馬投資更加安心。持續(xù)加大入企紓困力度，開展好“中小企業(yè)服務(wù)月”活動，實現(xiàn)惠企政策的集中匯聚、精準查詢、主動推送，推動政策服務(wù)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，讓民營企業(yè)家在侯馬發(fā)展更加舒心。敢于和企業(yè)家交朋友，為企業(yè)家站臺、撐腰、辦事；堅持用好“辦不成事”反映窗口，對刁難、報復(fù)民營企業(yè)家和破壞民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為施重拳、嚴懲治，讓民營企業(yè)家在侯馬興業(yè)更加放心。

各位代表！唯創(chuàng)新者勝，善改革者強。我們將始終做創(chuàng)新改革的探索者、先行者、貢獻者，堅決拆壁壘、破堅冰、疏堵點，以更大的發(fā)展成效展現(xiàn)侯馬人民銳意進取、走在前列的奮進姿態(tài)！

四是堅定不移推進外向經(jīng)濟。充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，加強區(qū)域交流合作，整合優(yōu)勢資源，拓寬發(fā)展空間，不斷提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。

加快打造“升級版”開發(fā)區(qū)。理順市區(qū)財政、事權(quán)等管理體制，實現(xiàn)“1加1大于2甚至更大的效果”。促進三大園區(qū)協(xié)同發(fā)展，香邑園區(qū)重點布局智能制造、裝備制造、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，加快謀劃中信機電二期項目布局，昱賢磁電高頻變壓器和電子元器件生產(chǎn)項目10月底前建成投產(chǎn)，日祥科技水密連接器項目年底前建成投產(chǎn)；澮南園區(qū)重點布局汽車零部件產(chǎn)業(yè)，東鑫商用車盤式制動器項目年底投產(chǎn)；侯北園區(qū)重點布局高端裝備新材料產(chǎn)業(yè)，建邦鍛造新材料深加工項目年內(nèi)開工建設(shè)，晉元通5G智慧電力科技基地和元工獨立儲能項目5月底實現(xiàn)投產(chǎn)。持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃實施總投資5.95億元的園區(qū)標準廠房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，今年建設(shè)3.58萬平米標準廠房，啟動總長4.62公里的香邑、澮南園區(qū)5條道路建設(shè)。推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，依托開發(fā)區(qū)國家電商基地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和先發(fā)優(yōu)勢，謀劃建設(shè)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，搭建數(shù)字雙創(chuàng)平臺，招引培育一批互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字平臺及應(yīng)用企業(yè)，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)實體企業(yè)通過數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型升級，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。全年工業(yè)投資增速達到20%以上，繼續(xù)保持全省開發(fā)區(qū)考核優(yōu)秀等次。

加快打造“國家級”綜保區(qū)。全力拓展陸港型國家物流樞紐功能，積極招引加工貿(mào)易企業(yè)入駐園區(qū)，補齊短板，鍛造長板，確保臨汾（侯馬）綜保區(qū)升級工作取得扎實成效。依托方略保稅物流中心，主動融入“一帶一路”等重大國家戰(zhàn)略，國際班列開行數(shù)量達到10列以上；加快培育外向型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，抓牢跨境電商綜合試驗區(qū)的重大機遇，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升外貿(mào)經(jīng)濟總量；建設(shè)山西進出口大宗商品集散中心，打通內(nèi)陸地區(qū)雙向、陸?；笸ǖ?，推進國家多式聯(lián)運示范工程，積極開發(fā)鐵水快線（鐵路站至沿海港口間、鐵路站至內(nèi)河港口間）、鐵岸快線（鐵路站至內(nèi)陸邊境口岸間），大力發(fā)展重來重去的循環(huán)運輸，構(gòu)建“全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售”的國際物流網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)持續(xù)提升增值服務(wù)、特色服務(wù)和金融服務(wù)水平，大力發(fā)展冷鏈物流和快遞物流等專業(yè)性物流，加快形成新的經(jīng)濟增長點、增長極，全年外貿(mào)進出口增長7%以上。

加快打造“最優(yōu)級”營商環(huán)境。全面打造“三無三可”營商環(huán)境，嚴格落實“一枚印章管審批”“標準地+承諾制”“領(lǐng)辦+代辦+專辦+一網(wǎng)通辦”等機制，加快推進“一件事一次辦”改革，實行許可事項“清單化”管理，確保一般工業(yè)項目全承諾無審批、拿地即開工。堅持“四減”原則，審批辦理時間向全國最短時限看齊，力爭65%的常規(guī)事項達到全國最短時限。打造“5分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，發(fā)揮“全城通辦”等改革措施優(yōu)勢，民政救助、社保醫(yī)保、登記備案等便民事項“應(yīng)沉盡沉”“應(yīng)賦盡賦”；市鄉(xiāng)兩級建立市場主體服務(wù)專區(qū)，創(chuàng)設(shè)7×24小時便民服務(wù)點，基層便民服務(wù)標準化建設(shè)鄉(xiāng)（街道）達到50%、村（社區(qū)）達到30%。常態(tài)化開展政銀企對接和入企入?yún)^(qū)入園服務(wù)活動，推動市場主體快速蓬勃發(fā)展，全年市場主體力爭增長15%以上。

各位代表！開放發(fā)展，風正帆揚，我們將以更加開放的眼光、更加開放的思維、更加開放的理念，謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷厚植外向型經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢！

五是堅定不移推進城鄉(xiāng)建設(shè)。堅持把城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要切入點，統(tǒng)籌推進城市更新、鄉(xiāng)村振興，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

加快城市內(nèi)涵式發(fā)展。建設(shè)更完善的功能城市，做好新田路兩側(cè)景觀改造、沿街建筑立面改造工程，適時啟動程王路、晉都西路沿街立面改造工程，加快推進安泰家園回遷房建設(shè)，繼續(xù)推進澮濱小區(qū)等36個老舊小區(qū)改造，謀劃實施路西片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化公共服務(wù)、拓展城市功能。建設(shè)更美麗的公園城市，立足“晉國古都·公園城市”定位，加快推進新田路沿線9個晉文化主題公園建設(shè)，上半年建成開園；推進實施“花開侯馬”工程，在全市打造交相輝映、生機盎然的園林綠化體系，城市綠地率達到40%以上。建設(shè)“會呼吸”的海綿城市，加快完成合歡街、望橋街、海軍街等道路雨污分流改造工程，優(yōu)化排水分區(qū)，完善排水系統(tǒng)，防止城市內(nèi)澇，滿足城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。建設(shè)更便捷的樞紐城市，學(xué)府路、通澮北街等東城路網(wǎng)建設(shè)7月底完工，大西高鐵站房擴建工程5月底報請驗收，108國道改線等道路建設(shè)工程加快推進，積極對接“鄭州-濟源-侯馬”高速鐵路、“晉城-韓城-侯馬”城際鐵路項目早日落地建設(shè)，進一步提升晉南區(qū)域中心城市的承載力和輻射力。

提升農(nóng)村全覆蓋水平。實施農(nóng)村生活污水治理工程，落實2025年先行示范縣創(chuàng)建目標，農(nóng)村生活污水治理率達到50%以上，今年重點完成牛村、南張里村生活污水治理工程。實施四好農(nóng)村路建設(shè)工程，結(jié)合我市重要物流園區(qū)、鏈主企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，投資3000萬元，分步實施西香線、大上線公路改造和大南莊產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路建設(shè)等工程。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，到2025年完成我市所有行政村5G信號全覆蓋，今年重點推進大李新村數(shù)字鄉(xiāng)村試點項目，落實通信運營單位入駐鄉(xiāng)（辦）屬地辦公。實施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程，2025年在城鄉(xiāng)布點15個社區(qū)綜合服務(wù)中心和68個鄉(xiāng)村驛站，完成城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，今年重點做好項目前期工作，盡快推動項目落地實施。

各位代表！城鄉(xiāng)融合發(fā)展是以人民為中心的內(nèi)在要求。我們將持續(xù)推動城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體管理，讓城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)、更充分、更平衡！

六是堅定不移推進文旅融合。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展，讓侯馬的文化底蘊更深厚，人民群眾更自信。

深入發(fā)掘歷史文化資源。傳承開發(fā)好侯馬盟書、樂圣師曠、臺駘治水等新田人文歷史，加快推動侯馬晉國遺址·盟誓遺址保護展示項目落地實施，做好晉國考古遺址公園、臺駘廟旅游、香邑湖旅游等項目開發(fā)宣傳，面向全省、全國推介新田晉文化、盟書文化、彭真故居紅色文化等，展示新田文化精彩、激活晉文化符號、講好侯馬故事，不斷提升我市文旅品牌的知名度、美譽度和影響力。

加快打造精品文旅線路。統(tǒng)籌推進高鐵站旅游集散中心、特色街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范村等建設(shè)，高標準建設(shè)民宿、茶吧、書吧、咖啡吧，打造“雅致侯馬”；加快推進建邦紫金山康養(yǎng)旅游等項目實施，推動1-2個省級鄉(xiāng)村旅游示范村和旅游度假村建設(shè)；積極謀劃侯馬盟書全國巡展，序時舉辦博物館日、旅游日、非遺日節(jié)慶活動，編制1-2個文藝精品，推出1-2條集研學(xué)、傳統(tǒng)文化和紅色文化一體的精品旅游線路，增強游客體驗感、繁榮文旅消費市場、帶動發(fā)展旅游經(jīng)濟。

活躍豐富群眾文化生活。持續(xù)加大文明城市創(chuàng)建力度，以“星級文明戶”創(chuàng)評工作為抓手，推動鄉(xiāng)風文明持續(xù)提升；扎實開展臨汾市第九屆全國道德模范候選人推薦和“侯馬好人”推選工作，推出一批具有鮮明時代特征、典型性、示范性的先進模范；不斷擦亮“好基地講好故事”品牌，用好用活紅色文化資源，加強紅色遺址、革命文物和紀念設(shè)施的保護利用，推進愛國主義教育基地提檔升級。持之以恒開展“兩節(jié)”“消夏”等品牌活動，深入推進全民健身國家戰(zhàn)略，加快全民健身中心（老體育館）智能化、多功能健身場所建設(shè)，全力爭取中國籃球公開賽南北方大區(qū)賽主辦權(quán)，主動承接舉辦全國飛鏢大賽、中國小籃球聯(lián)賽等賽事，做到月月都有精彩賽事，讓群眾文化生活更豐富、更活躍、更有質(zhì)量。

各位代表！深厚的歷史文化資源是我們的底蘊所在、底氣所在、自信所在，我們要全力推進文旅融合發(fā)展，讓蘊藏在新田沃土上的文化資源“活”起來，讓文旅產(chǎn)業(yè)“火”起來！

七是堅定不移守牢底線紅線。牢固樹立總體國家安全觀、生態(tài)文明觀，強化底線思維，創(chuàng)新社會治理，持續(xù)構(gòu)建美麗和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

永續(xù)保障“一泓清水入黃河”。把省委確定的“一泓清水入黃河”工程作為牽引我市補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板的“一號工程”，重點推進汾河侯馬段綜合治理工程、澮河生態(tài)修復(fù)工程、雨污分流改造工程等項目建設(shè)。特別是要抓好澮河污染治理，強化專班推進，實施水污染防治、河道清理疏浚、農(nóng)村生活污水治理三大能力提升行動，全面改善澮河水質(zhì)，力爭澮河國考斷面水質(zhì)達到Ⅲ類標準，為實現(xiàn)“一泓清水入黃河”作出積極“侯馬貢獻”。

全力守好生態(tài)保護紅線。深入實施工業(yè)深度治理“創(chuàng)A退D”行動，堅決落實工業(yè)源、揚塵源、面源、移動源管控，加快推進侯馬熱電廠節(jié)能減碳技術(shù)改造項目建設(shè)，加快垃圾清運車更換電動車步伐，推動綠色工程車輛替代，鼓勵推廣新能源汽車，力爭實現(xiàn)年底空氣質(zhì)量臨汾市排名“退倒三”目標。嚴格耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整管理，提升土壤污染狀況調(diào)查評估管理水平，玖輝環(huán)保生物可降解塑品、匯豐建材建筑垃圾資源化利用項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。同時，持續(xù)加大紫金山綠化力度，倡導(dǎo)綠色低碳出行，讓“健康出行”“綠色出行”成為市民追求的新風尚。

持續(xù)筑牢安全生產(chǎn)底線。扎實開展安全生產(chǎn)“三個年”活動，全面提升本質(zhì)安全水平。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任落實特別規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)安全生產(chǎn)、安全專家配備等制度，制定安全生產(chǎn)量化問責辦法，從嚴從重追責問責。進一步健全應(yīng)急救援指揮體系和預(yù)警響應(yīng)銜接聯(lián)動機制，針對重點災(zāi)害預(yù)防，加快設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急力量建設(shè)，增強物資保障，科學(xué)有效處置事故災(zāi)害。以“一圖一賬四清單”為抓手，突出抓好危化、冶金、消防、建筑施工、城鄉(xiāng)燃氣、森林防火、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般性事故、防止意外事故。

堅決守住社會穩(wěn)定根本線。防范化解重大風險，強化債務(wù)風險預(yù)警，堅決遏制新增隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。進一步提升監(jiān)管效能，筑牢食品、藥品安全防線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，繼續(xù)開展好市領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪和包案化解重點信訪案件制度，有效化解信訪積案。加強社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，堅決保證政治安全、社會安定、人民安寧。

各位代表！環(huán)保是最普惠的民生，安全是發(fā)展的前提。我們將以“時時放心不下、事事放心不下”的責任感、使命感，統(tǒng)籌環(huán)保、安全和發(fā)展，全力營造美麗和諧、安全穩(wěn)定的生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、社會環(huán)境。

八是堅定不移推進民生改善。以“我將無我，不負人民”的精神境界和歷史擔當，持續(xù)增進民生福祉，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待、新追求。

全面提高教育服務(wù)水平。持續(xù)推進“三校五園”建設(shè)，提高公辦幼兒園覆蓋率，張村辦幼兒園9月份開園招生，市府路幼兒園、東城幼兒園年底竣工，紫金山二小幼兒園、新育英幼兒園完成前期手續(xù)辦理；東城小學(xué)、新二中上半年開工建設(shè)，紫金山二小加快前期工作，推動義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。落實新高考改革政策，提高普通高中辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，力爭高考二本（B）達線率實現(xiàn)新提高，考取“雙一流”名校人數(shù)實現(xiàn)新增長，考取清北名校學(xué)生實現(xiàn)新突破。強化校企合作、產(chǎn)教融合，做優(yōu)專業(yè)學(xué)科，圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)辦好2-3個特色骨干專業(yè)，不斷提升職業(yè)教育應(yīng)用化、服務(wù)化水平，努力把侯馬建成晉南優(yōu)質(zhì)教育強市。

全面提高醫(yī)療服務(wù)水平。按照“保健康、防重癥”的要求，多源監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和響應(yīng)疫情發(fā)生風險；優(yōu)化全市發(fā)熱門診室設(shè)置，科學(xué)使用已有的40張重癥床位、1340張方艙床位，擴充醫(yī)療物資儲備；抓好養(yǎng)老院、福利院、中小學(xué)等重點場所防控，加強獨居老人、未成年人、慢性病患者等重點人群防護，守牢群眾健康防線。強化公立醫(yī)院管理，市人民醫(yī)院和中醫(yī)院在全國考核排名在2022年基礎(chǔ)上前進10位，中醫(yī)院綜合樓力爭年內(nèi)建成。加強醫(yī)療救治能力建設(shè)，以醫(yī)療機構(gòu)縣鄉(xiāng)一體建設(shè)為主線，推進醫(yī)療資源下沉和醫(yī)保救助，筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，提升鄉(xiāng)、村醫(yī)療救治服務(wù)能力。

全面提高就業(yè)服務(wù)水平。不斷優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)和人才提供智能、便捷、精準的服務(wù)，制定有針對性的創(chuàng)業(yè)扶持政策，特別是聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體，大力開展技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、社會兜底等服務(wù)項目，確保重點群體穩(wěn)定就業(yè)。全年完成職業(yè)技能提升培訓(xùn)6500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移4800人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

全面提高社會保障水平。以創(chuàng)建“省級未成年人保護示范縣”為載體，精準幫扶困境兒童、留守兒童等未成年人，推動全市“未?！惫ぷ鬟~上新臺階。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的多層次社會保障體系，實施社會保險精準擴面，分類落實參保資助政策，讓困難群體切實感受到黨和政府的溫暖，感受到侯馬這座城市的溫度。

各位代表，今年，我們要進一步加大財政投入，用好“小切口”，促進“大民生”，全力辦好“十件惠民實事”：①投資1000萬元，為鄉(xiāng)（辦）衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務(wù)中心）購置醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。②開展新生兒三項疾病免費篩查工作，提升新生兒健康水平。③建設(shè)至少100個托位的公辦示范性托育機構(gòu)。④新增三所公辦幼兒園。⑤新建1所120張床位的敬老院。⑥推進侯馬市零工市場提標提質(zhì)，全年新增就業(yè)6000人以上。⑦建設(shè)10個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點，確保群眾食品安全。⑧升級改造廉政公園、文昌園等8個老舊游園，4月份全部開園。⑨全年“免費送戲下鄉(xiāng)”60余場。⑩完成新田路、程王路片區(qū)20余條背街小巷改造，持續(xù)更新城市面貌，方便群眾出行。

同時，扎實開展國防動員和雙擁活動，做好審計、統(tǒng)計、人防、氣象、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、計生協(xié)、紅十字等群團組織更好發(fā)揮作用。

三、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表，大道至簡，實干為要。市政府將緊盯全年目標，狠抓執(zhí)行落實，攻堅克難、奮勇爭先、擔當作為，全力肩負起黨和人民賦予的職責和使命。

堅持政治為先，筑牢忠誠之魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，縱深推進習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示在侯馬落地生根、開花結(jié)果，不折不扣推動中央、省、臨汾市和市委各項決策部署落細落實、見效見果。

堅持法治為要，恪守為政之道。深入貫徹習(xí)近平法治思想，扎實推進“八五”普法，嚴格依法高效履職。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，做到件件有回音、事事有著落。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。深化政務(wù)公開，不斷提高政府的透明度和公信力，讓權(quán)力在陽光下運行。

堅持民生為本，常懷為民之心。堅持“人民政府為人民”，始終站穩(wěn)人民立場，樹牢“人民中心”理念，大興調(diào)研之風，深入一線、深入群眾、深入基層，用心用情用力解決好群眾就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等“急難愁盼”問題，以更接地氣的工作成效書寫更有溫度的民生答卷，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

堅持實干為基，增進務(wù)實之風。事不避難、義不逃責，以斗爭精神迎接挑戰(zhàn)，以快干實干出彩出新。狠抓創(chuàng)新落實，以市場意識、法治思維、數(shù)字理念引領(lǐng)治理方式和服務(wù)模式創(chuàng)新，推動政府工作落到實處、見到實效。狠抓統(tǒng)籌落實，推動工作系統(tǒng)性謀劃、整體性推進、清單化管理。狠抓質(zhì)效落實，嚴格精準精細精湛標準，提升專業(yè)素養(yǎng)、錘煉嚴實作風，一抓到底、善作善成。

堅持廉潔為綱，繃緊紀律之弦。深入貫徹全面從嚴治黨要求，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，持續(xù)加強對重點領(lǐng)域關(guān)鍵部位的監(jiān)督管理。堅持勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，深化預(yù)算管理制度改革，有效壓減一般性支出和非急需非剛性支出，把有限財力更好用到推動高質(zhì)量發(fā)展、增進民生福祉上來，切實以政府的“緊日子”換取市場主體的“穩(wěn)日子”和人民群眾的“好日子”。

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各位代表！團結(jié)才能勝利，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家“侯馬篇章”而團結(jié)奮斗！

名 詞 解 釋

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1．戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)：以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，成長潛力巨大的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

2.“專精特新”:“?！本褪恰皩I(yè)化”，專注一個行業(yè)、專做幾個產(chǎn)品、專門服務(wù)一類客戶、專心開拓一些地區(qū)；“精”就是“精細管理”，精良的產(chǎn)品或服務(wù)品質(zhì)、精益求精的工作作風，精簡高效的管理制度和流程；“特”就是“獨有或更好”，即抓住客戶特點，形成自己的特色，如產(chǎn)品特色、服務(wù)特色等；“新”就是“創(chuàng)新”，要以新設(shè)計、新產(chǎn)品、新款式、新包裝、新形象等，不斷滿足客戶的新需求。

3.“小巨人”：是由工信部認定的專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。

4．多式聯(lián)運：是指由兩種及以上的交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運，來共同完成貨物運輸?shù)倪\輸過程，通常以集裝箱為運輸單元，將不同的運輸方式有機地組合在一起，構(gòu)成連續(xù)的、綜合性的一體化貨物運輸。

5.“標準地”：即在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目用地先行完成區(qū)域評價、設(shè)定控制指標，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。

6.“四上”企業(yè)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

7.“冬季行動”：2022年11月24日，臨汾市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于在全市政府系統(tǒng)開展“冬季行動”的工作方案》，我市聚焦項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、底線任務(wù)、民生改善等方面，成立安全生產(chǎn)、市場主體培育等26項工作專班，推動2022年收好官、2023年開好局。

8.“承諾制+標準地+全代辦”：是指企業(yè)投資項目承諾制，項目供地標準化，投資項目建設(shè)領(lǐng)辦代辦。

9.“111”創(chuàng)新工程：即，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，著力建設(shè)一批實驗室及中試基地，著力培育一批高科技領(lǐng)軍企業(yè)。

10.“六亂”：亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒亂排。

11.“千縣工程”：2021-2025年，完成至少1000家縣醫(yī)院達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平。

12.“創(chuàng)A退D”：在秋冬季大氣污染治理企業(yè)績效分級工作中，積極創(chuàng)建A、B級企業(yè)，D級企業(yè)清零。

13.“一圖一賬四清單”：“一圖”即安全風險隱患大排查大整治作戰(zhàn)圖；“一賬”即安全風險隱患大排查大整治臺賬；“四清單”即日志清單、隱患清單、整改清單、驗收清單。

14.“兩個轉(zhuǎn)型”：即推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

15.“12個重大問題”：①轉(zhuǎn)型發(fā)展；②能源革命綜合改革試點；③煤炭增產(chǎn)保供與煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；④經(jīng)濟工作的要點與重點；⑤打基礎(chǔ)利長遠的大事要事；⑥糧食生產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)效益；⑦做好水的大文章；⑧加強環(huán)境綜合治理；⑨推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)；⑩強化教育、科技和人才支撐；?更好發(fā)揮太原、大同在全省高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用；?進一步全面深化改革開放。

16．專業(yè)鎮(zhèn)：是以縣(市、區(qū))為基本地理單元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中、經(jīng)濟規(guī)模較大、專業(yè)化配套協(xié)作程度較高的經(jīng)濟形態(tài)，是集群經(jīng)濟的基本形式。

17.“燈塔工廠”：被譽為“世界上最先進的工廠”，具有榜樣意義的“數(shù)字化制造”和“全球化4.0”示范者，代表當今全球制造業(yè)領(lǐng)域智能制造和數(shù)字化最高水平。

18.“兩化”融合：即信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。

19．鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)：在一定區(qū)域內(nèi)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以電子商務(wù)深度融合為核心、以配套服務(wù)為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)的發(fā)展空間平臺。

20．ChatGPT：是人工智能技術(shù)驅(qū)動的自然語言處理工具，它能夠通過理解和學(xué)習(xí)人類的語言來進行對話，還能根據(jù)聊天的上下文進行互動，真正像人類一樣來聊天交流，甚至能完成撰寫郵件、視頻腳本、文案、翻譯、代碼，寫論文。

21.“樓宇經(jīng)濟”：是指以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進各種企業(yè)、引進稅源、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目的的集約型、高密度的經(jīng)濟形態(tài)。

22.“三清單、一考評、一觀摩”：“三清單”，即開工項目完工及投使用節(jié)點清單，未開工項目的手續(xù)辦理及開工時間清單，文勘清單；“一考評”，即每季度對項目開復(fù)工、手續(xù)辦理等要素保障和實施主體進行考評；“一觀摩”，即每季度對重大項目進行觀摩。

23.“三個一批”：簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。

24．七大產(chǎn)業(yè)集群：立足侯馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展壯大裝備制造、軍民融合、現(xiàn)代物流、中醫(yī)康養(yǎng)、精密加工、汽車零部件和科技信創(chuàng)等“七大產(chǎn)業(yè)集群”。

25.“三區(qū)三線”：即根據(jù)農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三個區(qū)域,分別對應(yīng)劃定的耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線三條控制線。

26.“里程碑制”：減少各類過程性評估、檢查、抽查、審計等，整合科技管理各項工作和材料報送環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一表多用。

27.“12大基地”：大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高?？蒲衅脚_延伸基地、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化基地、智庫合作基地、高校優(yōu)質(zhì)生源基地、紅色教育和國情教育基地、大學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)基地、高校干部人才培養(yǎng)基地、校友招商引才基地、高校農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、技能服務(wù)人才培養(yǎng)基地。

28.“雙千工程”：用三年左右的時間在全市新引進1000名以上高層次人才、落地1000個以上市校合作項目。

29.“雙隨機、一公開”監(jiān)管：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

30.“三無三可”營商環(huán)境：“三無”，即無差別、無障礙、無后顧之憂，“三可”，即可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。

31.“四減”原則：即減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減次數(shù)。

32.“三個年”：即安全生產(chǎn)“能力提升年、制度建設(shè)年、隱患排查整治年”。

33.“楓橋經(jīng)驗”：是指20世紀60年代初，浙江省諸暨縣(現(xiàn)諸暨市)楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗。

34．新生兒三項疾?。?/span>遺傳代謝病苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥、腎上腺皮質(zhì)增生癥。

35．三所公辦幼兒園：張村辦事處中心幼兒園、市府路幼兒園、東城幼兒園。