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發(fā)布機構(gòu): | 侯馬市人民政府 | 索 引 號: | 11140981012790572U-1/2022-00010 |
標 題: | 侯馬市人民政府 關(guān)于向鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處下放部分 行政執(zhí)法職權(quán)的決定 | 成文日期: | 2022-11-28 |
文 號: | 侯政發(fā)〔2022〕10號 | 發(fā)布日期: | 2022-12-02 |
主題分類: | 綜合政務 | 主 題 詞: | 行政執(zhí)法 |
各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處,市直有關(guān)行政執(zhí)法部門:
為貫徹落實習近平法治思想,推進行政執(zhí)法權(quán)限向基層延伸,進一步深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見〉的通知》精神,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等相關(guān)法律規(guī)定,按照中共山西省委關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升工作要求,以及《山西省人民政府關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處下放部分行政執(zhí)法職權(quán)的決定》(晉政發(fā)〔2022〕22號)》(以下簡稱《省政府決定》),市人民政府決定將市直部門的42項行政處罰權(quán)交由鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處,以鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處名義行使,并由其依法行使與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制權(quán),實行綜合行政執(zhí)法。
一、下放行政執(zhí)法職權(quán)范圍
根據(jù)山西省人民政府制定的《下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法職權(quán)指導目錄》(以下簡稱《指導目錄》),此次省政府下放的行政執(zhí)法職權(quán)共55項,涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境等11個行政執(zhí)法部門。按省政府要求,在征求11個行政執(zhí)法部門(機構(gòu))、8個鄉(xiāng)(街道)意見的基礎上,我市結(jié)合實際,在《指導目錄》55項行政職權(quán)中選取42項,形成《侯馬市人民政府下放鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法職權(quán)目錄》(詳見附件,以下簡稱《職權(quán)目錄》),經(jīng)市政府第30次常務會議審議,決定下放至鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處行使,并向社會公布。
行政執(zhí)法職權(quán)由鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處依法相對集中行使的,市直有關(guān)行政執(zhí)法部門不再繼續(xù)行使,避免出現(xiàn)多頭多層重復執(zhí)法問題?!堵殭?quán)目錄》外,市直有關(guān)行政執(zhí)法部門根據(jù)工作需要,可依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,在其法定權(quán)限內(nèi)書面委托鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處實施行政處罰;委托書應載明委托的法定依據(jù)、具體事項、權(quán)限、期限等內(nèi)容,并向社會公布。
各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處與市直有關(guān)行政執(zhí)法部門應當建立健全執(zhí)法責任制,明確執(zhí)法責任和執(zhí)法邊界。鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處認為案件重大復雜或需要回避、不宜本級管轄的,可以報請市人民政府指定原下放職權(quán)的行政執(zhí)法部門管轄;市人民政府認為案件重大復雜或鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處承辦可能影響公正處理的,可以指定原下放職權(quán)的行政執(zhí)法部門管轄。
因法律、法規(guī)、規(guī)章修改,需要對已下放行政執(zhí)法職權(quán)目錄內(nèi)的職權(quán)進行名稱變更、合并、權(quán)限劃分調(diào)整的,按照《山西省政府部門權(quán)責清單動態(tài)管理辦法》(晉政發(fā)〔2016〕35號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、加強基層綜合行政執(zhí)法隊伍建設
鄉(xiāng)和街道綜合行政執(zhí)法辦公室(綜合行政執(zhí)法隊)是鄉(xiāng)人民政府及街道辦事處設置的行政執(zhí)法機構(gòu),以鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處名義開展行政執(zhí)法工作。繼續(xù)實行派駐體制的公安、司法、市場監(jiān)管、自然資源等行政執(zhí)法機構(gòu),單獨履行監(jiān)管職責,并按照深化鄉(xiāng)(街道)機構(gòu)改革要求納入鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。
鄉(xiāng)和街道綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應當按照中央及省委有關(guān)規(guī)定,配備與行政執(zhí)法工作實際相適應的行政執(zhí)法人員。鄉(xiāng)和街道應建立培訓制度,定期組織行政執(zhí)法人員進行道德紀律教育、公共法律知識、專業(yè)法律知識和業(yè)務知識培訓。鄉(xiāng)和街道行政執(zhí)法人員必須經(jīng)全省統(tǒng)一公共法律知識考試合格,取得行政執(zhí)法證件后,方可上崗。鄉(xiāng)和街道行政執(zhí)法人員應當依法履職盡責,自覺遵守行政執(zhí)法工作制度,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,維護行政執(zhí)法機關(guān)公信力。
市政府將根據(jù)工作需要,及時補充基層綜合行政執(zhí)法隊伍人員力量,并優(yōu)先保障有空編的鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處。要保持基層綜合行政執(zhí)法隊伍穩(wěn)定性,嚴禁隨意抽調(diào)、借調(diào)基層行政執(zhí)法人員。
三、完善基層綜合行政執(zhí)法相關(guān)機制
鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處應嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,規(guī)范實施行政處罰裁量基準制度。市人民政府將繼續(xù)實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式,監(jiān)督鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處嚴格依法履行行政執(zhí)法職責,指導鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處做好涉及刑事犯罪案件移送及行政應訴、行政復議、行政賠償?shù)裙ぷ鳌?/span>
鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處與市直有關(guān)行政執(zhí)法部門之間應建立行政執(zhí)法信息共享和協(xié)調(diào)配合機制。在符合保密規(guī)定要求的前提下,完善相互告知、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享以及業(yè)務指導等工作制度,實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。市直有關(guān)行政執(zhí)法部門要加強對鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法工作的業(yè)務指導,并提供相應的技術(shù)支持,鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應當在職責范圍內(nèi)配合市直有關(guān)行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法活動。
《職權(quán)目錄》外,鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處要繼續(xù)推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”執(zhí)法模式,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為屬于職責范圍的,應當及時予以查處;屬于有關(guān)行政執(zhí)法部門職責范圍的,應當及時進行勸阻和制止,并告知有關(guān)行政執(zhí)法部門,有關(guān)行政執(zhí)法部門應當依法查處;對于涉及跨區(qū)域執(zhí)法、需多個部門協(xié)同解決或者責任主體不明確的事項,應當報請市人民政府決定開展聯(lián)合執(zhí)法或者確定責任主體。
鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處應以綜治網(wǎng)格為主,建立網(wǎng)格化管理和日常巡查長效機制,利用信息化網(wǎng)絡平臺,組織鄉(xiāng)和街道綜合行政執(zhí)法人員以及村民委員會、居民委員會(社區(qū))工作人員按照規(guī)定的責任區(qū)域和巡查時段進行巡查并做好記錄。
市司法局要加強對行政執(zhí)法行為的全方位監(jiān)督。市直各行政執(zhí)法單位要指導、監(jiān)督、支持鄉(xiāng)和街道對承接的行政執(zhí)法職權(quán)無縫對接、優(yōu)化流程、規(guī)范管理,確保“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”。
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附件:侯馬市人民政府下放鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處行政
執(zhí)法職權(quán)目錄
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侯馬市人民政府
??2022年11月28日
(此件公開發(fā)布)
文件解讀:侯馬市人民政府關(guān)于向鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處下放部分行政執(zhí)法職權(quán)的決定
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