各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門:

????現(xiàn)將《侯馬市社會資本投資捐建公共設(shè)施類項目相關(guān)手續(xù)辦理的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

侯馬市人民政府??????

2023年11月1日???????

????( 此件公開發(fā)布 )

侯馬市社會資本投資捐建

公共設(shè)施類項目相關(guān)手續(xù)辦理的指導(dǎo)意見

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為加快侯馬市公共設(shè)施建設(shè)的步伐，進一步擴大社會投資范圍，拓寬項目融資渠道，引導(dǎo)社會資本投資捐建侯馬市公共設(shè)施項目，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就社會資本投資捐建公共設(shè)施類項目相關(guān)手續(xù)辦理提出如下意見：

一、在政府產(chǎn)權(quán)用地上應(yīng)由本級財政資金建設(shè)的公共設(shè)施項目，鼓勵企業(yè)采用無償捐建模式進行投資建設(shè)。包括但不限于市政道路、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、市級文體設(shè)施、公園綠化、水務(wù)工程、保障性住房、市級養(yǎng)老機構(gòu)等。

二、捐建人自行籌措項目建設(shè)資金，組織工程建設(shè)工作，項目竣工驗收后無償移交給政府指定的使用或管理單位，公共設(shè)施及其建設(shè)用地的產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

三、由市政府指定捐建項目的業(yè)主單位，履行建設(shè)期間業(yè)主單位的權(quán)利和義務(wù)。

四、捐建項目原則上按照社會投資項目模式推進，以捐建人名義向相關(guān)行政部門申請辦理項目備案（核準(zhǔn)）、用地、規(guī)劃、開工等手續(xù)，各相關(guān)政府職能部門應(yīng)予以認可，開辟綠色通道、優(yōu)化服務(wù)、并聯(lián)審批、加快辦理。

五、捐建項目的業(yè)主單位負責(zé)與捐建人依據(jù)已確定的捐建項目相關(guān)政府決定文件簽訂捐建協(xié)議、建設(shè)工作監(jiān)管協(xié)議，對項目提出設(shè)計和使用功能需求，對提交的設(shè)計方案和標(biāo)準(zhǔn)提出意見；配合捐建人協(xié)調(diào)項目審批申報手續(xù)，參與項目建設(shè)相關(guān)的重大決策，代表市政府按有關(guān)規(guī)定接收和管理建成后的公共設(shè)施及其建設(shè)用地。

六、市自然資源部門負責(zé)依法開展項目用地的土地整備和房屋征收等相關(guān)工作。

市行政審批、發(fā)改、財政、審計、住建、水務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、文物等相關(guān)部門根據(jù)各自職能加快辦理相關(guān)行政許可和審批手續(xù)，依法開展相關(guān)監(jiān)督管理工作。

七、在選址前已確定由社會資本投資捐建的項目，由捐建人依據(jù)政府決定文件與捐建協(xié)議盡快辦理項目選址、立項、土地、規(guī)劃、施工等相關(guān)手續(xù)；在選址、立項、土地、規(guī)劃、施工等手續(xù)辦理過程中項目確定由社會資本投資捐建，審批部門依據(jù)政府決定文件與捐建協(xié)議，將已經(jīng)辦理的手續(xù)的項目主體全部變更為捐建人，后續(xù)手續(xù)直接以捐建人為主體辦理。

八、捐建人應(yīng)組建項目建設(shè)管理團隊，及時提請市政府或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的問題，保證項目按期按質(zhì)量完成。

九、工程完工后，捐建人應(yīng)會同業(yè)主單位、建設(shè)主管部門、審批部門等有關(guān)單位按規(guī)定組織聯(lián)合竣工驗收等工作。竣工驗收合格后的質(zhì)量缺陷責(zé)任期和保修期內(nèi)，捐建人應(yīng)根據(jù)實際需要配合協(xié)調(diào)溝通施工單位、設(shè)計單位及其它相關(guān)單位履行相應(yīng)的義務(wù)。

十、項目完成工程驗收后，捐建人應(yīng)組織編制竣工財務(wù)決算報告，并自行委托第三方機構(gòu)進行評審，評審后的竣工財務(wù)決算報告報市財政部門備案。

十一、捐建人應(yīng)將項目捐建協(xié)議、監(jiān)管協(xié)議、前期報批報建文件、竣工圖，以及工程驗收、竣工財務(wù)決算等項目全過程重要資料移交相關(guān)部門，由業(yè)主單位按照相關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)移交等后續(xù)手續(xù)。

十二、捐建人違反捐建協(xié)議或監(jiān)管協(xié)議，造成無法按協(xié)議期限完成項目報批報建等工作、建設(shè)資金不到位、管理混亂、嚴重質(zhì)量安全事故和社會不穩(wěn)定事件的，經(jīng)整改后仍不能達到有關(guān)要求，或非不可抗力、政府責(zé)任導(dǎo)致無法按協(xié)議期限完成項目建設(shè)的，由業(yè)主單位根據(jù)捐建協(xié)議和監(jiān)管協(xié)議的約定，提出項目后續(xù)建設(shè)解決方案，依原審批路徑提請市政府審議，解除其作為建設(shè)單位的權(quán)力，終止相關(guān)協(xié)議，相關(guān)法律責(zé)任由捐建人承擔(dān)。業(yè)主單位按照建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定對捐建人進行履約評價，并向市建設(shè)主管部門進行報告。

十三、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)參建單位若因工作不力導(dǎo)致以下情形：勘察設(shè)計質(zhì)量達不到有關(guān)要求、未按規(guī)定辦理相關(guān)報批手續(xù)擅自開工且拒不改正、造成嚴重質(zhì)量和安全事故、工程質(zhì)量達不到約定要求且拒絕采取補救措施，業(yè)主單位可根據(jù)監(jiān)管協(xié)議的約定，督促捐建人與相應(yīng)的參建單位終止相關(guān)協(xié)議，另行選取具有相應(yīng)資質(zhì)的參建單位繼續(xù)開展相關(guān)工作，相關(guān)法律責(zé)任和所發(fā)生的費用按監(jiān)管協(xié)議的約定處理。業(yè)主單位將上述情況向市建設(shè)工程主管部門進行報告。

十四、本指導(dǎo)意見未盡事宜，另行研究確定。

十五、在國家、省、市相關(guān)文件出臺前，依據(jù)本指導(dǎo)意見執(zhí)行。

文件解讀：侯馬市人民政府關(guān)于印發(fā)《侯馬市社會資本投資捐建 公共設(shè)施類項目相關(guān)手續(xù)辦理的指導(dǎo)意見》的通知