各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關部門：

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神的關鍵之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，全市安全生產工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，全面落實國家、省、臨汾市及我市安全工作部署，緊扣“嚴、緊、深、細、實”和“五不為過、五個必須”工作要求，圍繞臨汾市“七化兩下降一杜絕”工作目標，以最嚴肅的態(tài)度、最嚴厲的措施、最嚴實的作風，持續(xù)深化重點領域專項整治，扎實開展治本攻堅三年行動，全力推動安全生產治理模式向主動攻堅、超前防范和精準發(fā)力轉變，超前管控重大風險、有效消除事故隱患，切實提升防災減災救災和突發(fā)事件應對處置能力，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故、防范意外事故，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，以高水平安全保障全市高質量發(fā)展。

一、緊密圍繞一條主線，堅決樹牢安全底線思維

各鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)、各部門、各單位要緊緊圍繞學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神這一主線，從捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度，強化紅線意識，堅守底線思維，扛牢使命責任，全面抓實安全生產、應急救援、防災減災救災各項工作，實現高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。（市安委會各成員單位、各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會負責。以下均需各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會負責，不再一一列出）

（一）強化理論學習。將黨的二十大報告中關于安全生產的重要部署和習近平總書記關于安全生產重要論述、重要指示批示精神納入各級黨工委宣傳工作重點，納入各級黨政領導干部教育培訓、黨政主要負責人及其他負責人應急管理培訓的重要內容。各級黨工委（黨組）理論學習中心組每季度至少專題學習一次習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災和消防工作的重要指示批示。（市委宣傳部、市委組織部、市應急局分工負責）

（二）集中教育培訓。結合安全生產治本攻堅三年行動，按照干部管理權限，分級分批分類組織黨政領導干部和重點行業(yè)企業(yè)主要負責人開展安全教育培訓并登記在冊。市安委辦牽頭，采取巡查、督查或考核的方式，對學習成效進行隨機抽考。（市委組織部、各行業(yè)主管部門、負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責）

（三）以學促干抓落實。牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，深刻汲取典型事故教訓，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全市受警示”,針對性制定強化措施，舉一反三開展隱患排查，全力防范化解重大安全風險，堅決杜絕同類事故發(fā)生。（市安委會有關成員單位負責并督促企業(yè)落實）

二、扎實抓好兩個重點，堅決消除安全風險隱患

（一）深入開展治本攻堅專項整治

1．部署開展治本攻堅三年行動。按照國務院安委會、省安委會及臨汾安委會統(tǒng)一部署，由市安委會統(tǒng)籌協調，圍繞開展十大行動（生產經營單位主要負責人安全教育培訓、生產經營單位從業(yè)人員安全素質能力提升、生產經營單位安全管理體系建設、重大事故隱患判定標準體系提升及“一行業(yè)一清單”、重大事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、厘清安全生產監(jiān)督管理職責、安全生產精準執(zhí)法和幫扶、黨政領導干部安全生產履職能力提升、全民安全素質提升），制定總體方案，扎實開展治本攻堅三年行動。危化、消防、建筑施工、交通運輸等行業(yè)領域，制定細化本行業(yè)領域專項整治方案，明確年度重點任務，健全完善體制機制，持續(xù)深化專項整治，不斷提升本質安全水平。（市安委辦和市直有關部門分工負責）

2．交通運輸。深化“一盔一帶”安全守護行動，加大酒駕醉駕、無證駕駛等違法行為整治力度，深化農用車違法載人專項整治。加強大型營運客車和長途客運安全監(jiān)管，嚴格“兩客一?！钡戎攸c車輛動態(tài)監(jiān)控，嚴厲打擊疲勞駕駛、脫離動態(tài)監(jiān)控等違法違規(guī)行為。從嚴監(jiān)管橋梁、長下坡、急彎陡坡等高風險路段，推進實施農村公路改造和安全生命防護工程建設。常態(tài)化開展貨車超限超載整治。加強鐵路沿線安全環(huán)境治理和鐵路平交道口改造。開展高風險危貨運輸企業(yè)化解風險隱患排查工作。建立完善農村地區(qū)分級分類管理機制，加強農村“兩站兩員”建設，推進農村地區(qū)道路交通視頻圖像統(tǒng)籌建設與智能應用。（市公安局交警大隊、市交通局、市工信局等部門分工負責）

3．消防。緊盯賓館飯店、商場市場、集貿市場、公共娛樂場所、養(yǎng)老院等人員密集場所；大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制學校、文物建筑、劇本娛樂場所等敏感特殊場所；工貿企業(yè)食堂、浴室、宿舍、工棚等易失控漏管場所；老舊小區(qū)、城中村、沿街商鋪、群租房等老舊場所；“廠中廠”勞動密集型企業(yè)、高層建筑、經營性自建房及其他可能導致群死群傷的重大風險隱患場所，開展火災隱患排查整治。扎實開展電動自行車消防安全專項治理工作，加強電動自行車消防安全管理，持續(xù)推動建設集中停放場所及充電設施，推廣安裝電動車禁入電梯系統(tǒng)，全面消除各類電動自行車違規(guī)停放、充電等行為，進一步強化電動自行車日常消防管理，廣泛開展消防安全宣傳教育。持續(xù)深化全市冬春季節(jié)消防安全攻堅治理，扎實開展集中除患攻堅整治行動，嚴查重處違法違規(guī)施工作業(yè)和生產經營、安全疏散條件不足、違規(guī)設置防盜網和廣告牌、違規(guī)用電等突出問題隱患。深化暢通消防“生命通道”工程建設和老舊場所消防設施升級改造。結合治本攻堅三年行動，全面開展建筑工程消防審驗問題專項整治，積極推進解決建設工程消防審驗歷史遺留問題。（市消防救援大隊、市住建局、市教科局、市民政局、市交通局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文旅局、市衛(wèi)體局、市應急局、市能源局等部門分工負責）

4．建設施工。深入開展房屋市政在建工程、公路工程等施工安全專項治理，嚴格管控高邊坡、深基坑等“危大工程”,聚焦高空作業(yè)、有限空間等重點部位，重點排查整治橋梁等重點工程，全面落實建筑施工安全生產“九條硬措施”,推進城市基礎設施生命線安全工程建設。開展體育場館等大跨度建筑質量安全排查。嚴厲查處建筑施工違法分包轉包、掛靠資質等行為。（市住建局、市交通局、市水務局等部門分工負責）

5．城鎮(zhèn)燃氣。持續(xù)推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，鞏固提升集中攻堅成效，動態(tài)組織開展整治“回頭看”,確保存量隱患整改閉環(huán)清零。繼續(xù)實施燃氣老舊管網改造，構建燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)運行安全。持續(xù)推進高層住宅液化石油氣鋼瓶清零，加強城鎮(zhèn)燃氣及氣瓶、燃氣具及配件市場治理整頓，堅決依法從快從重打擊制售假冒偽劣產品。持續(xù)加強宣傳教育，普及燃氣安全使用和應急處置知識，提升社會公眾防范和化解燃氣安全風險隱患的意識和能力。（市住建局牽頭，市商務局、市應急局、市市場監(jiān)管局等部門分工負責）

6．經營性自建房。新改擴建必須依法辦理審批手續(xù)，嚴禁違規(guī)加層加蓋，裝飾裝修不得擅自變動建筑主體和承重結構。嚴肅查處違法違規(guī)行為，對存在安全隱患、違法違規(guī)建設和違法違規(guī)經營的房屋及時進行處置。深入開展經營性自建房整治問題整改“百日攻堅”行動，以鄉(xiāng)（街道）為單元制定經營性自建房解危措施，嚴格開展“一棟一策”專項整治，提升整治質量，鞏固整治成效，徹底消除隱患。自建房轉為經營用途必須取得相關審批手續(xù)和房屋安全鑒定合格證明。（市住建局牽頭，市自建房整治專班各成員部門分工負責）

7．危險化學品。認真落實全國?；钒踩O(jiān)管工作會議部署，持續(xù)聚焦“一防三提升”,緊盯益通天然氣、中石油侯馬油庫兩個重大危險源，加強開停車、檢維修、特殊作業(yè)等重點環(huán)節(jié)風險，推進雙重預防機制數字化建設質效提升；聘請專家團隊開展以防火、防爆、防中毒為重點的安全體檢，提升企業(yè)風險管控水平。開展危險化學品經營企業(yè)安全專項整治和工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全風險評估。持續(xù)深化“小化工”專項整治，織密鄉(xiāng)（街道）網格化排查網絡，嚴厲打擊黑窩點、小作坊等非法違法生產行為。（市應急局等部門負責）

8．冶金工貿。聚焦金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨涉氯等高風險領域，融熔金屬、煤氣、噴涂等高風險場所，有限空間、檢維修、特殊作業(yè)等關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深入開展重大事故隱患排查整治，確保重大隱患動態(tài)清零。強化鋼鐵、鑄造、粉塵涉爆重點企業(yè)風險管控，推動有關企業(yè)做好安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)接入準備。加強企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓，突出事故警示教育、安全操作規(guī)程和應急逃生知識培訓，進一步提升員工安全意識、安全技能和應急處置能力水平。強化工貿企業(yè)建設項目安全設施“三同時”管理，新改擴建項目要嚴格落實“三同時”有關規(guī)定，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。（市應急局等部門負責）

9．其他有關行業(yè)領域。特種設備、民爆物品、文化旅游、農機、電力等行業(yè)領域也要結合實際開展專項整治。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市文旅局、市農業(yè)農村局、市能源局等部門分工負責）

（二）推動風險隱患全過程治理

1．強化重大風險源頭管控。健全完善安全風險評估制度和論證機制，推動開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域制定安全生產禁止和限制類產業(yè)目錄，嚴格安全準入。（市工信局、市商務局、市應急局等部門督促落實）。發(fā)改、行政審批等部門要對有關項目實施聯合審查，重大安全風險“一票否決”,加強源頭安全防范。（市發(fā)改局、市應急局、市行政審批服務管理局等部門負責）

2．加強安全風險預警防控。運用大數據、物聯網等技術，加大危險化學品重大危險源、粉塵涉爆等行業(yè)領域安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用。企業(yè)要建立完善并落實安全風險分級管控制度。監(jiān)管部門要通過安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)等，加強對企業(yè)風險管控措施落實情況的檢查。（負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責）

3．深化重大隱患排查整治。深刻汲取呂梁市離石區(qū)永聚煤業(yè)辦公樓“11·16”重大火災事故和安澤縣山西永鑫通海鐵路物流有限責任公司“11·24”坍塌事故教訓，以重點行業(yè)領域、高風險場所、危險作業(yè)環(huán)節(jié)管理和全員安全素質提升為重點，集中開展安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責任大落實活動。（市住建局、市交通局、市文旅局、市應急局、市消防救援大隊等部門分工負責）。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動態(tài)清零機制。對重大事故隱患，企業(yè)要向監(jiān)管部門和企業(yè)職工“雙報告”，監(jiān)管部門掛牌督辦并審核把關銷號。（負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）

4．創(chuàng)新安全監(jiān)管執(zhí)法方式。堅持“四不兩直”和明查暗訪、堅持“雙隨機、一公開”抽查機制，定期組織開展聯合執(zhí)法、“互聯網+執(zhí)法”,推廣“遠程+現場”執(zhí)法模式，持續(xù)推進分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，及時公布和處理檢查發(fā)現的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度。強化技術支撐，組織專家開展精準指導服務，幫助解決安全生產難題，及時消除重大安全風險。加強執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法業(yè)務培訓，不斷提升執(zhí)法工作水平。綜合運用通報、約談、警示、曝光、聯合懲戒等多種手段，嚴肅進行追責，進一步推動安全生產屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任落實。（負有安全監(jiān)管職責的部門負責）

5．從嚴調查處理事故。按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”的原則，認真組織事故調查評估。對發(fā)生過生產安全事故的鄉(xiāng)（街道）和企業(yè)，開展重點督查檢查。嚴格落實《臨汾市工礦商貿領域生產安全事故警示教育和問責處置辦法》,對典型事故掛牌督辦，并采取下發(fā)事故通報、制作事故警示教育片等方式，開展警示教育。對故意或者重大過失，未履行、不當履行或者違法履行職責，導致發(fā)生事故等危害后果或者造成不良影響的，依法進行責任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責任人和主要負責人責任，而且追究屬地黨政領導責任和部門監(jiān)管責任，并依法將有關企業(yè)及人員列入嚴重失信主體名單。（市安委辦和市有關部門負責）

6．不斷加大考核巡查力度。將安全生產治本攻堅三年行動等重點工作落實情況納入安全生產和消防工作考核巡查范圍，嚴格落實安全生產“一票否決”制度，推動考核結果作為黨政領導干部組織考察、評優(yōu)評先等事項的重要參考。將“多通報、多發(fā)督辦函、多暗訪”作為安全生產督查巡查長效機制。對工作不落實、作風不扎實、執(zhí)法不嚴格的，進行通報批評、約談或者誡勉。（市安委辦和市有關部門負責）

三、精準聚焦三個關鍵，持續(xù)增強防范應對能力

（一）夯實基層基礎本質安全

1．夯實基層安全建設。完善基層應急管理和消防組織體系，配齊配強安全監(jiān)管隊伍，保障專業(yè)適配，盡快啟動消防二站人員招聘訓練，年底正式投入使用。優(yōu)化消防站點功能布局，加強消防基礎設施建設。實施基層應急能力提升計劃，為基層配備常用應急救援裝備和個體防護裝備。加強農村防災減災工程、應急管理信息化和公共消防設施建設，提升防災避險和自救互救能力。（市應急局、市消防救援大隊等部門分工負責）

2．提升科技力量保障。開展自然災害應急能力提升工程項目建設，配備音視頻指揮調度等設施設備。推進應急數據匯聚服務、應急管理指揮調度等項目建設。加大智慧消防、消防大數據平臺、消防物聯網監(jiān)控系統(tǒng)預警中心建設應用力度。（市發(fā)改局、市行政審批服務管理局、市財政局、市應急局、市消防救援大隊等部門分工負責）

3．推進動態(tài)達標建設。完善雙重預防機制建設標準體系，以標準化達標創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推動各行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全生產標準化逐步達標、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。加強危險化學品、冶金工貿、建筑施工、交通運輸等行業(yè)領域標準化創(chuàng)建應用，將企業(yè)標準化等級作為分類分級監(jiān)管的重要依據，實施差異化監(jiān)管。（負有安全監(jiān)管職責的部門負責）

4．開展反“三違”整治。常態(tài)化開展反“三違”專項整治，建立健全企業(yè)反“三違”運行管理、工作流程和獎懲機制，加強作業(yè)現場精細化管理，著力解決“責任不實、有章不循、執(zhí)行不力”等突出問題。鼓勵有條件的企業(yè)應用大數據AI視頻反“三違”系統(tǒng)，推動糾治“三違”行為，由“人防”向“技防”轉變。（負有安全監(jiān)管職責的部門負責）

5．加強宣傳教育培訓。深入開展安全宣傳“五進”、安全生產月、消防宣傳月等活動，加強先進典型宣傳，積極營造安全文化氛圍。推動將應急管理和消防安全納入全市黨政正職等領導干部培訓內容。推動企業(yè)建立完善安全培訓管理體系。加強特種作業(yè)人員等現場培訓和實操實訓。推進安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建。（市有關部門分工負責）

（二）加強防災減災救災工作

1．統(tǒng)籌推進防災減災。各鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)、各部門、各單位要立足于“防大汛、搶大險、救大災”,扎實抓好自然災害風險防控，健全完善防災減災救災議事協調機構，加強綜合減災示范創(chuàng)建，常態(tài)化開展災害風險隱患排查，建設完善自然災害綜合風險普查基礎數據庫。（市水務局、市自然資源局、市住建局、市應急局等有關部門分工負責）

2．完善監(jiān)測預警體系。推進自然災害綜合風險監(jiān)測預警信息化建設，形成自然災害監(jiān)測預警合力。強化預警和應急響應聯動，完善直達基層責任人的預警“叫應”和跟蹤反饋機制。推動建立紫金山森林防火監(jiān)控預警系統(tǒng)。加強中小流域極端暴雨洪澇綜合應急監(jiān)測能力建設。推進地質災害自動化監(jiān)測和氣象風險預警網絡建設。（市自然資源局、市水務局、市應急局、市氣象局等部門分工負責）

3．森林草原火災。嚴格落實林長制和森林草原防滅火行政首長負責制，深入開展重大火險隱患排查整治。推進森林草原防火阻隔系統(tǒng)和防火道路建設，加快完善重點火險區(qū)火災防控基礎設施。科學組織清理重點林緣部位可燃物。嚴格林區(qū)草地以及林緣地帶野外用火管控，嚴厲查處野外違法違規(guī)用火行為。（市林業(yè)局牽頭，市應急局、市公安局等部門分工負責）

4．水旱災害。加強防汛抗旱準備和隱患排查。強化城市排水防澇設施、易澇點智慧化監(jiān)控。加強水利工程調度運用，推進水庫、河道、淤地壩等水利工程除險加固改造，強化山洪災害監(jiān)測預警、防治，進一步提升防汛抗旱能力。完善防汛抗旱協作和應急聯動機制，統(tǒng)籌做好防汛和抗旱工作。強化預測預報預警和會商研判，遇強降雨及時采取“關停撤避封”等防范措施，確保人員安全、防汛安全。（市住建局、市水務局、市應急局、市農業(yè)農村局等部門分工負責）

5．地質災害。加強綜合防治體系建設，重點實施避險搬遷、工程治理，開展重點部位地質災害精細化調查和風險“雙控”試點管理。進一步做好凍融期、汛期等重點時段地災防范，對登記在冊的隱患點，根據危險程度和威脅范圍，采取工程治理和搬遷避讓等方式，落實綜合防治措施，消除災害威脅。（市應急局、市自然資源局、住建局等部門分工負責）

6．地震災害。積極配合實施山西地震烈度速報與預警工程。協助完成山西省巨災防范工程侯馬相關內容的實施，積極推進地震災害損失預評估工作，做好成果的推廣和轉化應用。組織開展地震綜合應急救援演練，提升應急處突能力。制定震情監(jiān)視跟蹤工作方案，落實地震監(jiān)視跟蹤工作，加強宏觀異常信息的收集和處理，做好震情會商研判。（防震減災中心等部門分工負責）

7．氣象災害。完善氣象災害應急指揮體系。加強以氣象災害預警為先導的多部門應急響應聯動機制運行。健全信息報告機制和臨災“叫應”機制。加強雷電防御安全治理，開展人工影響天氣作業(yè)助力防災減災。（市氣象局、市應急局、市住建局和公路、鐵路、水利、電力、通信等專業(yè)建設工程主管部門分工負責）

（三）提升應急救援工作水平

1．加強救援隊伍和能力建設。加大財政保障力度，開展基層防災工程項目建設，積極推進應急系統(tǒng)信息化平臺建設和應急指揮窄帶無線通信網建設。進一步建立健全各類專（兼）職應急救援隊伍，加快補齊應急救援隊伍裝備短板，完善綜合性消防救援隊伍與專業(yè)應急救援隊伍、社會救援力量聯勤、聯訓、聯戰(zhàn)工作機制。完善救災物資儲備體系，優(yōu)化物資儲備布局，擴大儲備規(guī)模、增加儲備品種，做好儲備、管理、調撥和緊急配送各項工作，提高應急物資保障能力。（市發(fā)改局、市行政審批服務管理局、市財政局、市自然資源局、市交通局、市應急局、市消防救援大隊等部門負責）

2．強化應急救援預案演練。及時修訂完善市級總體應急預案，完善各類專項預案和部門、企事業(yè)單位應急預案。年內至少組織一次多部門、跨行業(yè)、多類型救援隊伍參加的實戰(zhàn)化綜合性演練；深化與解放軍陸航部隊應急救援合作，開展應急聯動演練。組織開展應急預案和演練工作督查檢查，依法督促企業(yè)按照規(guī)定組織開展應急演練，提升一線員工自救互救能力。（市有關部門負責）

3．有效應對處置事故災害。健全應急指揮工作機制，增強部門之間、軍地之間和救援隊伍之間的協調聯動，嚴格應急值班值守工作，強化事故信息和災情報送，規(guī)范完善應急救援快速響應程序，科學調度各方力量投入搶險救援救災，加強現場指揮協調形成救援合力，高效處置各類突發(fā)事件，最大限度減輕事故災害損失，維護人民群眾生命安全。（市有關部門負責）

四、著力壓實四個責任，堅決強化主動擔當作為

（一）嚴實黨政領導責任

1．嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》及《侯馬市安全生產責任落實特別規(guī)定》,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，動態(tài)編制并落實黨政領導干部安全生產職責清單和年度重點工作任務清單，并將履職盡責情況列入黨委、政府領導班子及其成員年度考核述職內容。

2．黨委、政府每季度召開一次安全工作專題會，聽取安全生產工作匯報，研究解決突出問題；市安委會每月至少召開一次會議，分析總體安全形勢、部署全市重點工作；市安委會各成員單位每月至少召開一次會議，及時落實文件精神、傳達會議精神，對本行業(yè)領域安全生產形勢進行分析研判并部署相關重點工作；市四大班子領導干部每月至少赴包聯鄉(xiāng)（街道）、企業(yè)檢查1次安全生產工作并建立臺賬，分管安全的副市長每月至少檢查2次；市安委會各成員單位黨政主要負責人每月至少檢查2次安全生產工作并建立臺賬。

3．按照“業(yè)務相近”“業(yè)態(tài)相似”原則，及時厘清職能交叉和新產業(yè)新業(yè)態(tài)行業(yè)領域的安全監(jiān)管職責分工，明確主責部門，厘清職責邊界。持續(xù)深入推進安委辦“實體化”運行。進一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、專業(yè)監(jiān)管部門和集中審批部門的安全職責。在重點行業(yè)領域建立健全“一件事”一個部門牽頭、相關部門配合、全鏈條安全監(jiān)管的責任體系。持續(xù)鞏固深化打擊瞞報事故專項行動成果，建立健全遏制打擊瞞報事故長效機制。（市安委辦、市有關部門分工負責）

（二）夯實部門監(jiān)管責任和屬地管理責任

1．各監(jiān)管部門要全面落實“三管三必須”實施細則，動態(tài)完善安全生產權責清單，更新完善“一圖一賬四清單”，建立健全安全監(jiān)管臺賬，嚴格落實安全生產掛牌責任制，制定年度安全生產執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃，深入開展執(zhí)法檢查。（負有安全監(jiān)管職責的部門負責）。

2．要健全完善企業(yè)信息推送機制，集中審批部門頒發(fā)相應許可證照后，實時向行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管牽頭部門推送相關審批信息和資料，各監(jiān)管部門做好監(jiān)管工作。（市行政審批服務管理局等有關部門分工負責）。

3．做好重點行業(yè)領域分類分級監(jiān)管、企業(yè)主要負責人安全生產考核記分。（市住建局、市交通局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊等部門分工負責）

4．各專業(yè)委員會每月至少召開一次專委會會議；每月末向市安委辦報送本行業(yè)領域安全生產形勢分析報告；每年至少組織一次聯合執(zhí)法檢查；針對本行業(yè)領域內發(fā)生較大或有較大社會影響的生產安全事故，以及重點工作推進不到位等其他需要通報問題情形的，各專業(yè)委員會要督促指導有關成員單位及時通報情況，提出針對性防范措施；針對本行業(yè)領域檢查發(fā)現或經舉報查實的重大事故隱患，專業(yè)委員會指導相應成員單位予以掛牌督辦。

5．強化屬地管理責任。各鄉(xiāng)（街道）黨政主要負責人，每月至少主持召開一次安全生產工作例會，研究部署安全生產階段性工作，協調解決相關問題。各鄉(xiāng)（街道）對轄區(qū)內交叉和有爭議的無人管理區(qū)域要認真排查、主動認領，嚴禁出現監(jiān)管盲區(qū)。各鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)要動態(tài)更新已建立的屬地安全監(jiān)管臺賬，制定本行政區(qū)域內的重點企業(yè)年度安全監(jiān)管檢查計劃，加強安全檢查，確保安全監(jiān)管全覆蓋。

（三）壓實企業(yè)主體責任

嚴格落實安全生產第一責任人責任，堅持履職盡責承諾，足額提取使用安全生產費用，做到安全責任、投入、培訓、管理和應急救援“五落實五到位”。制定并落實企業(yè)分管負責人安全生產職責清單。依法設置安全管理機構，配備安全總監(jiān)、專兼職安全管理人員和注冊安全工程師，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，修訂完善落實安全生產管理制度和操作規(guī)程，切實強化事故隱患排查，加強風險辨識評估，落實分級管控措施。行業(yè)高危領域企業(yè)開展“體檢式”精查。要嚴格按照規(guī)定上報事故和涉險事件，堅決杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報行為。（負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）

（四）落實全員安全責任

建立健全從主要負責人到一線從業(yè)人員的全員安全生產責任制，制定并落實安全生產責任清單，層層傳導壓力，嚴格考核獎懲。持續(xù)加強和改進班組安全建設，健全完善現場管理制度和崗位操作流程，常態(tài)化開展警示教育、安全培訓和反“三違”活動，從業(yè)人員未經培訓合格一律不得上崗，真正將安全責任、規(guī)章制度、風險管控、隱患治理和應急處置貫徹落實到一線，做到“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護他人不受傷害”。（負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）

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侯馬市人民政府

????????2024年3月14日 ???????

（此件公開發(fā)布）

?????文件解讀：侯馬市人民政府關于做好2024年安全生產工作的通知