侯民發(fā)〔2023〕73號

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侯馬市民政局

2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

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2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、制定計(jì)劃、狠抓落實(shí)，確保了法治創(chuàng)建工作與民政工作有效結(jié)合、齊抓并舉，以法治創(chuàng)建促進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展，在民政工作中堅(jiān)持依法行政、深化法治理念，并取得了顯著成效。認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神、省委十二屆六次全會、臨汾市委五屆六次全會精神和市委十二屆八次全會精神、黨的二十大精神，牢牢把握“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想”這條主線，結(jié)合習(xí)近平總書記對民政工作重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、悉心領(lǐng)會，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。全局上下法治觀念意識明顯增強(qiáng)，依法行政的水平進(jìn)一步提高，為我市民政工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障?，F(xiàn)將2023年民政局法治建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、2023年度法治建設(shè)工作情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。局黨組及時(shí)調(diào)整充實(shí)了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，新的領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視普法依法治理工作，始終把該項(xiàng)工作貫穿全局工作始終。一是完善了權(quán)力事項(xiàng)清單，公共服務(wù)事項(xiàng)清單，“只跑一次”事項(xiàng)清單，切實(shí)做到以制度管人，以制度規(guī)范依法治理工作。二是全面分析近幾年來法治建設(shè)工作情況，將重大行政決策、重大執(zhí)法決定法制審核和民政領(lǐng)域相關(guān)制度的完善工作納入年度民政工作要點(diǎn)，與民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作同檢查、同推進(jìn)、同考核，進(jìn)一步明確了法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成各負(fù)其責(zé)、各盡其職、齊抓共管、共同推進(jìn)法治建設(shè)格局。三是進(jìn)一步完善黨組法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制，調(diào)整具體承擔(dān)法治建設(shè)工作的職能科室，進(jìn)一步明確責(zé)任科室和工作人員，保證法治建設(shè)工作有人管、有人抓、有人負(fù)責(zé)。

（二）依法行政，建設(shè)法治民政。始終堅(jiān)持以法治的理念、思維和方式推動民政工作法治化和標(biāo)準(zhǔn)化。依法正確履行民政管理職責(zé)，做到不越權(quán)、有作為。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。積極完善我局行政規(guī)范性文件報(bào)備制度，開展完成了行政規(guī)范性文件清理工作。二是加強(qiáng)外圍監(jiān)督。將低保救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)助等政策及時(shí)向公安、社保、殘聯(lián)等部門公開，加大宣傳“法治民政”建設(shè)，接受群眾監(jiān)督。三是我市作為臨汾市試點(diǎn)，率先將低保、特困審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)（辦），審批流程減少2項(xiàng)，辦結(jié)時(shí)限縮短25個(gè)工作日，城鄉(xiāng)低保、特困人員救助工作成效顯著提升。

（四）組織學(xué)習(xí)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。一年來，切實(shí)把依法行政工作做細(xì)做實(shí)，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決難題，主題教育期間，民政局黨組書記、局長高先文帶隊(duì)以傾聽民意、關(guān)注民憂、化解民困為著力點(diǎn)，在上馬辦東陽呈村調(diào)研老年人生活起居、健康狀況和照料情況，通過現(xiàn)場聽、實(shí)地看、當(dāng)面問的形式，全面了解老人現(xiàn)狀，深入踐行“四下基層”，做到老人底數(shù)清、情況明。東陽呈村現(xiàn)有60歲以上老年人163人，占比25.7%；其中80歲以上高齡老人7人，占比1.1%。由于年齡、健康、文化程度等原因，農(nóng)村老人普遍存在照料缺位、情感缺失、生活負(fù)擔(dān)重等問題。走訪中，高先文局長為老人悉心講解民政養(yǎng)老政策，為老年人科普健康知識，溫馨提醒他們在日常生活中需要注意的事項(xiàng)。要求民政局駐村干部充分發(fā)揮作用，認(rèn)真做好老齡工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)福利政策和保障措施，真情關(guān)愛、悉心照料老人群體。同時(shí)積極探索互助養(yǎng)老模式，利用農(nóng)村村落聚居等特點(diǎn)，發(fā)揮鄰里互助優(yōu)勢，在更大范圍、更高水平上實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，不斷滿足老年人日益增長的美好生活需求，讓老人們擁有幸福美滿的晚年。

按照更好發(fā)揮目標(biāo)引領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)帶動作用的要求，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，堅(jiān)持把抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為法治建設(shè)工作的重要方面，將領(lǐng)導(dǎo)干部的法律學(xué)習(xí)和政策培訓(xùn)列入年度計(jì)劃和考核目標(biāo)，在開展的各種學(xué)習(xí)活動中注重帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，全面提升民政干部的法治思維和依法行政能力。

（五）結(jié)合活動，豐富普法活動。民政局緊密結(jié)合文明城市創(chuàng)建、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容開展法治宣傳工作，緊緊圍繞著提升民政工作水平這一中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持法治宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，法規(guī)教育與提高執(zhí)法能力相結(jié)合。繼續(xù)堅(jiān)持“網(wǎng)上學(xué)法”的學(xué)習(xí)形式，并結(jié)合干部在線學(xué)習(xí)等培訓(xùn)活動，開展了多部法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)，如《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等，收到良好的成效。

（六）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

1、完善執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，公正文明執(zhí)法。按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，規(guī)范執(zhí)法行為、細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)執(zhí)法人員公正、文明、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法。

2、健全權(quán)責(zé)清單，我局認(rèn)真對權(quán)力進(jìn)行依法理順和規(guī)范，對依據(jù)不充分的一律撤銷，有交叉的進(jìn)一步厘清，并對每項(xiàng)權(quán)力逐類逐項(xiàng)細(xì)化行政權(quán)力內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限。

（七）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，防范化解矛盾

1、進(jìn)一步完善民政政務(wù)公開工作，多渠道、全方位將民政的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、部門的管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、通訊地址、辦事程序、執(zhí)法內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求、處罰依據(jù)、為民辦實(shí)事項(xiàng)目和進(jìn)展情況等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以及其他主要事項(xiàng)向社會公開。

2、自覺接受社會各界監(jiān)督。一是自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，辦理人大代表建議6件、政協(xié)委員提案5件，滿意率達(dá)100%。二是支持和配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展監(jiān)督工作，執(zhí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定。三是完善群眾舉報(bào)投訴制度，對群眾反映的問題積極進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和依法及時(shí)處理。全年沒有行政效能投訴，沒有反映行政不作為、亂作為的來信來訪。

3、創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制和治理方式，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會各方面參與，從傳統(tǒng)的社會管理轉(zhuǎn)向社會治理，努力在實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動上取得成效。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況落實(shí)學(xué)法制度，黨政負(fù)責(zé)人率先垂范。堅(jiān)持法治信仰，用法治思維謀劃工作，以法治方式處理問題，局黨組書記切實(shí)發(fā)揮好法治建設(shè)帶頭人的作用，把學(xué)法作為班子中心組理論學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)提升法治素養(yǎng)和法治能力。2023年來未發(fā)生有行政訴訟案件。

三、按照各階段法治宣傳要求，結(jié)合民政實(shí)際搞好普法宣傳

我局結(jié)合民政工作實(shí)際開展與之同步的學(xué)習(xí)、實(shí)踐和宣傳，并注重在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索適合民政工作實(shí)際的普法工作機(jī)制。

（一）大力宣傳《中華人民共和國民法典》，倡導(dǎo)新型婚姻理念

依照婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的要求，依法實(shí)施政府職能，堅(jiān)持“依法行政，熱情服務(wù)”的宗旨，為侯馬市結(jié)婚對象辦理登記、舉行結(jié)婚頒證儀式、接待離婚辦理、提供婚姻咨詢等服務(wù)。2023年來為1373余對新人提供婚姻登記工作。

（二）聚焦便民惠民，進(jìn)一步提升服務(wù)水平

針對社會關(guān)注度高的社會救助工作，搭建民政工作管理平臺和精準(zhǔn)為民服務(wù)平臺，通過整合各部門資源、縮短審批時(shí)限、精簡辦事環(huán)節(jié)、延伸民政服務(wù)至村（居）一級，促進(jìn)信息資源橫向共享和縱向匯聚，實(shí)現(xiàn)“一件事情”全流程“最多跑一次”。推動臨時(shí)救助審批權(quán)限下放鄉(xiāng)（辦），實(shí)現(xiàn)救助實(shí)效性。

（三）抓聯(lián)動、筑根基，全面提升社區(qū)治理能力。

以“村改社區(qū)”為抓手，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步理順了城鄉(xiāng)管理機(jī)制；以“清廉村居”創(chuàng)建為抓手，總結(jié)提煉秦北、東莊、程村等“清廉村居”創(chuàng)建中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行全面推廣，讓大家學(xué)有榜樣、行有示范、干有目標(biāo)。2023年8月18日，配合山西省“清廉村居”驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)組完成了對侯馬市澮濱街道辦事處秦村北社區(qū)、上馬街道辦事處程村的驗(yàn)收工作，驗(yàn)收組對我市“清廉村居”創(chuàng)建工作給予了高度評價(jià)。

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侯馬市民政局

2023年12月29日

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