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——2022年1月25日在侯馬市第十七屆人民代表大會(huì)

第二次會(huì)議上

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市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)???李健

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各位代表：

受市人民政府委托，我向大會(huì)提出關(guān)于2021年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

剛剛過去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和國(guó)內(nèi)多發(fā)聚集性疫情等階段性沖擊影響，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察山西重要講話

指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，緊扣“1236”發(fā)展思路、聚焦晉南區(qū)域中心城市打造，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，多項(xiàng)指標(biāo)位于前列、好于預(yù)期，較好完成了市十七屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成152.1億元，同比增長(zhǎng)12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成22.4億元，同比增長(zhǎng)40.3%；一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成5.56億元，同比增長(zhǎng)11.1%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成43.68億元，同比增長(zhǎng)14.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成70.5億元，同比增長(zhǎng)16.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成36330元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成19592元，同比增長(zhǎng)12.4%。從完成情況來看，各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)，特別是在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)增速12.5%，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增量32億元，均創(chuàng)歷史新高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，晉南區(qū)域中心城市影響力、輻射力、擴(kuò)張力顯著增強(qiáng)。

（一）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性作用，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制、堅(jiān)持調(diào)度協(xié)調(diào)例會(huì)制、落實(shí)項(xiàng)目“比晾曬”機(jī)制，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷深化“三個(gè)一批”活動(dòng)，年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目中正大制管、中信機(jī)電一期、創(chuàng)領(lǐng)石膏板、豐潤(rùn)達(dá)光伏農(nóng)業(yè)、廣和鋁模板一期、紫金山風(fēng)電、新田路地下商城等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；大西高鐵侯馬西站站房擴(kuò)建、上海百聯(lián)時(shí)尚中心、北銅銅業(yè)、怡之福老年醫(yī)養(yǎng)中心等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)；晉元通5G智慧電力科技基地項(xiàng)目通過考察不到48小時(shí)就確定落地；謀劃推進(jìn)了鄭州沃特年產(chǎn)300萬噸鋼渣微粉新型材料、中安融合半導(dǎo)體材料、江蘇中利光纜生產(chǎn)等一批好項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。成功承辦了全省2021年第二期“三個(gè)一批”臨汾主會(huì)場(chǎng)和侯馬市2021年重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，招商引資項(xiàng)目14個(gè)，簽約項(xiàng)目總投資75.2億元。

（二）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo), 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成道地中藥材種植+加工+銷售+倉(cāng)儲(chǔ)+物流全產(chǎn)業(yè)鏈、果業(yè)、菜品、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖畜產(chǎn)品等四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)優(yōu)選品牌邁出新步伐，赤焰辣椒創(chuàng)建全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品種植品牌，北塢櫻桃入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國(guó)第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈109家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)基地。農(nóng)村“六亂”整治扎實(shí)開展，聚焦交通沿線、村莊街巷、農(nóng)戶庭院、田間地頭等重點(diǎn)區(qū)域，“拆、清、整、綠、建”五措并舉，積極探索出 “一線通線路整治”、“4+2垃圾分類”、“微信小程序智能治”、“示范村引領(lǐng)治”等亮點(diǎn)模式，趟出了侯馬路徑，創(chuàng)出了侯馬特色，農(nóng)村面貌顯著提升。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚成效顯現(xiàn)。通過要素保障和成本優(yōu)勢(shì)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，裝備制造、新材料、精深銅加工、新型建材、現(xiàn)代物流等七大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，高端裝備制造、新材料、精銅深加工、醫(yī)藥生產(chǎn)基地等五個(gè)百億級(jí)企業(yè)集群初見雛形，初步構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局。全市規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興企業(yè)總量達(dá)13家，增加值增速33.7%，為下一步產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)增效。電子商務(wù)發(fā)展迅速，創(chuàng)建侯馬市新興紡織城大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，浙江義烏推易網(wǎng)紅電商學(xué)院晉南分院落地侯馬并建成運(yùn)營(yíng)；振通電商產(chǎn)業(yè)園數(shù)字經(jīng)濟(jì)“振通云”開始運(yùn)營(yíng)；新田鄉(xiāng)、鳳城鄉(xiāng)被省商務(wù)廳認(rèn)定為農(nóng)村電商強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）；拓客來直播電商產(chǎn)業(yè)基地、晉都網(wǎng)紅直播創(chuàng)業(yè)基地和侯馬新興紡織城網(wǎng)紅電商孵化基地被省商務(wù)廳認(rèn)定為2021年省級(jí)直播電商基地。以怡之福老年醫(yī)養(yǎng)中心為依托，推進(jìn)大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新田路地下商場(chǎng)開業(yè)試運(yùn)營(yíng)，上海百聯(lián)華翔時(shí)尚中心等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目進(jìn)展順利，有力支撐了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

（五）文化旅游融合發(fā)展。以打造“晉國(guó)古都、公園城市”為目標(biāo)，積極推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，《侯馬市全域旅游總體規(guī)劃》已修訂完善；編制《侯馬盟誓遺址國(guó)家考古遺址公園概念規(guī)劃》，侯馬晉國(guó)遺址盟誓遺址保護(hù)展示項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)家文物局批復(fù)立項(xiàng)；成功創(chuàng)建彭真故居等三家“回家·悅生活”服務(wù)品牌示范單位；打造南上官鄉(xiāng)村記憶和舞獅文化、金沙村孝道文化和東莊釀醋文化等特色文化村。

（六）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施“城市更新九大行動(dòng)”，通澮北街、晉珠街北延、澮濱街南延、東城區(qū)縱支五街、學(xué)府路（橫支二路）等新建道路工程竣工通車；紫金山街、濱河北路、源頭治理（小區(qū)）等城市雨污分流雨污分流制管網(wǎng)完成19.2公里；污水處理廠擴(kuò)容完工并注水進(jìn)行試運(yùn)行；澮濱小區(qū)改造工程開工建設(shè)；全方位推動(dòng)新田路道路及片區(qū)提升改造工程，累計(jì)簽約面積21.1萬平米，占全部征拆面積的95.1%。在全省率先實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋的基礎(chǔ)上，采取“回頭看”和查缺補(bǔ)漏等不同形式全力推進(jìn)，清潔取暖效果得到鞏固提升。農(nóng)村新的“六個(gè)全覆蓋”工程順利實(shí)施，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到持續(xù)改善。

（七）生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有效。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，多措并舉開展突出生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)攻堅(jiān)，扎實(shí)開展大氣污染防治百日攻堅(jiān)，深入落實(shí)超低排放、重污染天氣應(yīng)對(duì)“十大”舉措，大氣環(huán)境治理有效改善，汾河國(guó)考斷面和澮河國(guó)考斷面均達(dá)地表水四類，土壤污染有效管控，中央環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成。大力落實(shí)碳達(dá)峰碳中和要求，強(qiáng)力落實(shí)能耗“雙控”要求，全市單位GDP能耗強(qiáng)度完成市定目標(biāo)任務(wù)。

（八）疫情汛情有效應(yīng)對(duì)。統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災(zāi)工作，面對(duì)疫情，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控工作舉措，壓實(shí)各方責(zé)任，針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格管控，實(shí)行閉環(huán)管理，高效完成12歲以上人群接種任務(wù)，為全省和臨汾市疫情防控做出了積極貢獻(xiàn)。面對(duì)汛情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，果斷應(yīng)對(duì)，因地施策，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，有力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，妥善安置受災(zāi)群眾，積極組織災(zāi)后重建，最大程度減少了人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，確保了群眾生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù)正常，有力保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（九）改革開放不斷深入。國(guó)資國(guó)企改革、事業(yè)單位改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效顯著。“放管服效”改革持續(xù)深化，“一枚印章管審批”改革順利啟動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，第三方總體評(píng)價(jià)位列臨汾第一；開發(fā)區(qū)全力落實(shí)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，將“承諾制”和“全代辦”融入項(xiàng)目簽約、落地、開工全過程，開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為“科創(chuàng)中國(guó)”山西試點(diǎn)城市（園區(qū)），發(fā)展水平穩(wěn)居全省第一方陣。積極推進(jìn)陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，綜合保稅區(qū)申建工作扎實(shí)有序，中歐班列恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，首列中亞回程班列順利抵達(dá)方略保稅國(guó)際陸港口岸園區(qū)，與黑龍江省虎寧市達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，對(duì)外開放步伐不斷加快。

（十）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。社會(huì)保障取得重大進(jìn)展。積極落實(shí)國(guó)家普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，保障就業(yè)資金穩(wěn)定持續(xù)投入；財(cái)政用于兜底保障和重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)的投入持續(xù)增加；“人人持證、技能社會(huì)”提質(zhì)增效工作深入開展；全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)9572人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.75%。社會(huì)事業(yè)取得重大進(jìn)步。中考三率名列臨汾第一，高考二本（B）達(dá)線738人，達(dá)線率55.5%，保持了在臨汾市的領(lǐng)先位次；“三校三園”建設(shè)工程全面啟動(dòng)。第三次順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審；通過省級(jí)中醫(yī)示范縣評(píng)審；市人民醫(yī)院完成了整體搬遷并投入運(yùn)營(yíng)；成功主辦第六屆“萬步有約”健走激勵(lì)大賽。社會(huì)治理取得重大成果，安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好，防災(zāi)減災(zāi)成效顯著，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到存在的問題和不足，主要是：受外部環(huán)境和疫情影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難還不少，部分企業(yè)面臨成本升高、用工緊缺等問題；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；改革的深度和開放的層級(jí)仍需要進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不均衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)仍需加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，形成綠色生產(chǎn)生活方式任重道遠(yuǎn)，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。

總的看，雖然挑戰(zhàn)前所未有，更具有復(fù)雜性、全局性，但機(jī)遇也前所未有，更具有戰(zhàn)略性、可塑性，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，我市發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們有信心、有底氣、有能力危中尋機(jī)、化危為機(jī)，不斷開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

二、2022年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

2022年是黨的二十大召開之年，是落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神、加快建設(shè)現(xiàn)代化新侯馬的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義十分重大?？偟目矗?/span>世紀(jì)疫情沖擊下的百年變局加速演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但我市發(fā)展正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有諸多有利條件。宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)加速釋放，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力；國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)加快暢通，有利于我市打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)功能，加速集聚人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)擴(kuò)量增效；國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，有利于我市發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，充分挖掘內(nèi)需潛力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能；改革開放持續(xù)深化，有利于我市加快推動(dòng)以開放促創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革步伐。我們要強(qiáng)化機(jī)遇、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，進(jìn)一步提高我市在臨汾市發(fā)展格局中的地位。

2022年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、臨汾市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?/span>要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極貫徹臨汾“1355”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“1236”發(fā)展思路，以建設(shè)晉南區(qū)域中心城市建設(shè)為牽引，引導(dǎo)預(yù)期，精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升質(zhì)效，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

根據(jù)上述總體要求，建議2022年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)如下：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%左右。各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)。

2022年，要全面貫徹市委確定的“1236”發(fā)展思路，深入落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》任務(wù)要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力做好以下方面工作。

(一)?聚焦項(xiàng)目建設(shè)，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能

?????堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一支撐，以“項(xiàng)目建設(shè)年”為牽引，從產(chǎn)業(yè)、政府投資、社會(huì)投資民生等三大領(lǐng)域謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，總投資388.01億元，年度計(jì)劃投資79.35億元。其中，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目41個(gè)，總投資207.75億元，年度計(jì)劃投資46.86億元；政府投資類項(xiàng)目48個(gè)，總投資102.59億元，年度計(jì)劃投資22.49億元；社會(huì)投資民生類項(xiàng)目11個(gè)，總投資77.67億元，年度計(jì)劃投資10億元。聚焦100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，緊盯續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工、新建項(xiàng)目開工、前期項(xiàng)目落地，強(qiáng)化包聯(lián)機(jī)制、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化活動(dòng)引領(lǐng)、強(qiáng)化資金爭(zhēng)取，打響有效投資攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力提速項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，建立項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，出臺(tái)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備實(shí)施方案，變年底謀劃儲(chǔ)備為常態(tài)化謀劃儲(chǔ)備，不斷滾動(dòng)夯實(shí)項(xiàng)目盤子，夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

(二)?聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力培育發(fā)展新動(dòng)能

以“深化省校合作，共建十二大基地”為抓手，以科技創(chuàng)新為核心，以企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心為基礎(chǔ)，推動(dòng)校企合作，提升科技創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)速度。鞏固“雙創(chuàng)”成果，打造電子商務(wù)服務(wù)中心、前店后廠、聚鑫智云等眾創(chuàng)空間，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓好規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)培育，促進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、中小微企業(yè)做專做精。用足用好人才新政，實(shí)施“才聚侯馬?盟書未來”招才引智計(jì)劃，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，緊盯裝備制造、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)和汽車制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)高端緊缺型技能人才。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新

引擎。全年國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家，省市企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到34家。

（三）聚焦做精一產(chǎn)，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，以“特、優(yōu)、精”為發(fā)展方向，重點(diǎn)在設(shè)施蔬菜、道地中藥材、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)上下功夫。以茂洲牛業(yè)為龍頭，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、科技為一體的晉南牛全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目；以旺龍藥業(yè)等為龍頭，發(fā)展百草園中藥材種植、中藥材種子種苗培育、萬畝中藥材種植、山西藥茶生產(chǎn)基地等中藥材種植加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展；以北塢櫻桃、赤焰農(nóng)產(chǎn)品等品牌農(nóng)業(yè)為引擎，實(shí)施“1224”品牌戰(zhàn)略，積極探索一體化農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，全力打造精品農(nóng)業(yè)，逐步形成以精品農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新格局和新體系。

（四）聚焦做強(qiáng)二產(chǎn)，著力增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?

在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，緊盯七大產(chǎn)業(yè)集群、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加大項(xiàng)目招引力度，招引上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”，在打造高端裝備制造業(yè)、新材料、精銅深加工、高端裝備制造、醫(yī)藥生產(chǎn)基地等五個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群上下功夫、見成效。圍繞中信機(jī)電、正大制管等企業(yè)，集中精力做大制造業(yè)，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)附加值，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)占比，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在聚焦培育新支撐點(diǎn)，抓好“小升規(guī)”的同時(shí)，抓住我省發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，引入一流市場(chǎng)主體，發(fā)展半導(dǎo)體、集成電路、軟件、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)，打造新引擎。

（五）聚焦做優(yōu)三產(chǎn)，著力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效?

以現(xiàn)代物流業(yè)為主攻方向，編制陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，打造全域化物流產(chǎn)業(yè)體系。在“三園區(qū)一中心”基礎(chǔ)上，以申建綜合保稅區(qū)為關(guān)鍵，引入加工型貿(mào)易企業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)矩陣。以振通跨境電商、新興網(wǎng)紅基地等平臺(tái)為依托，加快補(bǔ)齊“前有店、后無廠”的短板，構(gòu)建“前店+平臺(tái)+后廠”全鏈條電商產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。抓住我省推進(jìn)“城市更新九大行動(dòng)”重大契機(jī)，以新田路道路及片區(qū)改造為抓手，拉大城南框架、提升城市品位，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)金融、住宿餐飲、房地產(chǎn)、文化娛樂、旅游等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚融合。抓住我省支持建設(shè)大型城市商業(yè)綜合體的機(jī)遇，以上海百聯(lián)為載體，拉動(dòng)城北新片區(qū)建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支點(diǎn)。

（六）聚焦文旅融合，著力推動(dòng)晉文化崛起

充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)示范作用，加快實(shí)施《侯馬市全域旅游總體規(guī)劃》三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)，開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。深度挖掘“侯馬盟書、臺(tái)駘廟、上馬古驛道、孝文化”等晉文化旅游資源內(nèi)涵，著力打造晉文化品牌，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與晉文化開發(fā)雙促雙贏。支持舉辦張氏宗親尋根祭祖活動(dòng)，宣傳推動(dòng)臺(tái)駘廟旅游開發(fā)?；I劃師曠音樂節(jié)。深度開發(fā)蝴蝶杯、皮影等文旅商品，加大紫金山綠化開發(fā)、澮河生態(tài)修復(fù)治理力度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與文化旅游一體開發(fā)。

（七）聚焦城鄉(xiāng)協(xié)同，著力建設(shè)晉南區(qū)域中心城市

錨定“十四五”努力打造晉南區(qū)域中心城市目標(biāo)，以城市經(jīng)濟(jì)為核心，加快落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，改善公共服務(wù)品質(zhì)，提升宜居宜業(yè)水平，彌補(bǔ)環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。加快編制《侯馬市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃，拓展城市發(fā)展空間。以新田路道路及片區(qū)改造提升工程為樣板，實(shí)施城區(qū)道路暢通工程、片區(qū)改造提升工程、公共服務(wù)提升工程、基礎(chǔ)設(shè)施提檔工程，進(jìn)一步完善城市功能，有效提升城市精細(xì)化管理品質(zhì)。加快推進(jìn)區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化樞紐體系。持續(xù)鞏固農(nóng)村“六亂”專項(xiàng)整治成果，啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改造提升工程，加快公園式農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境。

（八）聚焦改革開放，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力?

持續(xù)深化國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅體制、能源領(lǐng)域等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革等試點(diǎn)工作，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。把開發(fā)區(qū)作為融入“一帶一路”、“京津冀”、“關(guān)中平原城市群”、“晉陜?cè)S河金三角”和擴(kuò)大對(duì)外開放的主陣地，持續(xù)深化“三化三制”改革，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，健全完善開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單制度，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造侯馬承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。持續(xù)深化“放管服效”改革，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，做好相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化農(nóng)村改革，持續(xù)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。

（九）聚焦生態(tài)文明建設(shè)，著力建設(shè)綠色發(fā)展先行區(qū)

更大力度推進(jìn)污染防治。持續(xù)推進(jìn)“氣、水、土”同步治理，嚴(yán)格落實(shí)“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五項(xiàng)措施，更實(shí)舉措筑牢生態(tài)屏障，完善“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，持續(xù)推動(dòng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，做好紫金山、澮河、汾河生態(tài)治理修復(fù)等工作。更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，落實(shí)臨汾市碳達(dá)峰行動(dòng)方案，抓住能耗“雙控”制度調(diào)整機(jī)遇，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，增加新能源消納和存儲(chǔ)能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展含“綠”量。

（十）聚焦促進(jìn)共同富裕，著力提升群眾獲得感幸福感安全感

大力促進(jìn)就業(yè)增加收入。全面落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策，深入實(shí)施“人人持證、技能社會(huì)”工程，健全重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，暢通農(nóng)民工就業(yè)渠道。加快推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，侯北幼兒園、市府路幼兒園，實(shí)驗(yàn)小學(xué)、文明路小學(xué)和新二中異地建設(shè)等項(xiàng)目開工建設(shè)。深入推進(jìn)“健康侯馬”建設(shè)，組織好第七屆全國(guó)萬步有約健走激勵(lì)大賽，適時(shí)舉辦全國(guó)飛鏢賽、中國(guó)籃球公開賽、中西部地區(qū)小籃球比賽等賽事。大力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決處理好與人民群眾息息相關(guān)的疫情防控、食品藥品安全、糧食安全、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)、綜治信訪等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，全力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

各位代表，加快發(fā)展時(shí)不我待，使命在肩只爭(zhēng)朝夕，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的監(jiān)督和支持，虛心聽取市政協(xié)的意見和建議，解放思想、奮勇爭(zhēng)先，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)侯馬全方位高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！