侯馬市第十七屆人民代表大會第三次會議文件

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關(guān)于侯馬市2022年國民經(jīng)濟(jì)和

社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民

經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告

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——2023年3月27日在侯馬市第十七屆人民代表大會

第三次會議上

市發(fā)展和改革局局長??李??健

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各位代表：

受市人民政府委托，我向大會提出關(guān)于2022年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告，請予審查，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年是侯馬發(fā)展歷程中極為不易、極不平凡的一年。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大監(jiān)督指導(dǎo)下，在市政協(xié)大力支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，迎難而上、砥礪前行，推動全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、社會大局總體穩(wěn)定，較好完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，計劃執(zhí)行情況總體良好。

（一）全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行

2022年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成170.69億元，同比增長6.0%,高于臨汾市0.8個百分點(diǎn)，高質(zhì)量九縣排名第三，平川縣市區(qū)排名第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成26.7億元，同比增長13.6%，高于臨汾市3.3個百分點(diǎn)，高質(zhì)量九縣排名第二；一般公共預(yù)算收入完成5.56億元，同比增長0.07%；固定資產(chǎn)投資完成48.2億元，同比增長10.2%，高于臨汾市1.1個百分點(diǎn)，總量臨汾市排名第三；社會消費(fèi)品零售總額完成71.39億元，同比增長1.2%，高于臨汾市0.9個百分點(diǎn)，高質(zhì)量九縣排名第三；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成37918元，同比增長6.2%，高質(zhì)量九縣排名第三；農(nóng)村居民人均可支配收入完成20046元，同比增長5.8%，總量高質(zhì)量九縣排名第二；服務(wù)業(yè)增加值完成106.4億元，同比增長4.9%，高于臨汾市1.5個百分點(diǎn)，高質(zhì)量九縣排名第三。各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成臨汾市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)提速增效

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一支撐，制定出臺包聯(lián)責(zé)任制文件，深入實(shí)施四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，充分發(fā)揮專班作用，制定考核辦法，全力破解項(xiàng)目要素瓶頸，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目中，廣和鋁膜板標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)完成、湯榮制動鼓一條生產(chǎn)線完成調(diào)試、北銅銅精礦綜合回收項(xiàng)目主場區(qū)土建工程已完成總工程量的85%、建邦新材料技術(shù)改造項(xiàng)目鐵型材生產(chǎn)車間立柱施工已完成，元工獨(dú)立儲能、晉元通5G智慧電桿等項(xiàng)目開工建設(shè)，中信機(jī)電二期項(xiàng)目正在前期論證，重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼實(shí)施，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成功舉辦侯馬市2023年重點(diǎn)項(xiàng)目開工暨新田路通車儀式，總投資28.76億元的15個重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，率先拉開新一年項(xiàng)目建設(shè)序幕。

（三）鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施

扎實(shí)抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效管控“非糧化”，糧食種植面積穩(wěn)定在22.73萬畝以上，總產(chǎn)量9122萬公斤。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，突出全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動一二三產(chǎn)深度融合，旺龍“百草園”示范園、中藥材種植聯(lián)合體和電商運(yùn)營中心建成投用；北塢櫻桃標(biāo)準(zhǔn)化全產(chǎn)業(yè)鏈基地項(xiàng)目完工，被評為全國全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目基地；鑫鴻皓百萬蛋雞養(yǎng)殖基地項(xiàng)目開工建設(shè)；茂洲牛業(yè)晉南牛全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開工建設(shè)，被遴選為山西省鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)示范基地；浙江東日智慧農(nóng)批全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地，新田鄉(xiāng)成功創(chuàng)建2022年國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚成效顯現(xiàn)

建邦新材料、北銅精深銅加工、旺龍現(xiàn)代醫(yī)藥、中信高端裝備制造、正大新型建材等“5+N”產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，鏈主企業(yè)發(fā)展壯大；“小升規(guī)”培育工程成效顯著，德康元、昱賢磁電等11家企業(yè)順利升規(guī)；“專精特新”企業(yè)培育實(shí)效提升，新增省級“專精特新”企業(yè)7家、“小巨人”企業(yè)3家，排名臨汾第一；新增規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興企業(yè)5家，總量達(dá)18家，總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的52.76%，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）服務(wù)業(yè)加速復(fù)蘇

綜保區(qū)申建步伐加快，已獲臨汾市批準(zhǔn)，方略保稅物流中心搬遷驗(yàn)收、封關(guān)運(yùn)營通過海關(guān)總署初次驗(yàn)收。電子商務(wù)發(fā)展迅速，聚侯源網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。舉辦侯馬市2022年全國消費(fèi)促進(jìn)月暨“惠享盛夏˙燃購侯馬”惠民消費(fèi)季活動，政府補(bǔ)貼商家讓利，消費(fèi)活力持續(xù)釋放，消費(fèi)市場加速回暖。上海百聯(lián)華翔時尚中心項(xiàng)目正在進(jìn)行主體工程施工和內(nèi)外裝修，汽車交易及會展中心、國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目落地，為東城新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供了有力支撐。

（六）文化事業(yè)繁榮發(fā)展

積極開展“喜迎二十大、奮進(jìn)新征程”系列主題文化惠民活動，群眾的文化獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，《侯馬市全域旅游總體規(guī)劃》修訂稿已完成。以挖掘弘揚(yáng)晉文化為主線，在城市更新中全方位植入晉文化元素，全方位展現(xiàn)“晉國古都·公園城市”品牌形象。新田路沿線游園建設(shè)項(xiàng)目正在辦理工程規(guī)劃許可。開展“弘揚(yáng)晉都文化、傳播革命精神”系列主題文旅活動，舉辦“法顯思想的形成與法顯故里侯馬尋蹤暨紫金山文旅融合發(fā)展座談會”，縱深推進(jìn)文旅深度融合。重點(diǎn)文旅項(xiàng)目進(jìn)展順利，晉國遺址·盟誓遺址保護(hù)展示項(xiàng)目已經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)立項(xiàng)，初設(shè)編制完成；紫金山文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)完成部分環(huán)山隔離圍擋、防火通道、土蓄水池和綠化工程。

（七）城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)

城市更新步伐加快，新田路道路改造工程全線通車，正在進(jìn)行慢車道瀝青鋪裝、安裝、綠化等工程；新田路沿街立面裝飾項(xiàng)目正在辦理可研批復(fù)；新田路棚戶區(qū)改造安置小區(qū)（安泰家園）8棟住宅樓樁基工程已完成；36個老舊小區(qū)已開工建設(shè)11個。雨污分流管網(wǎng)改造工程進(jìn)展順利，紫金山街工程完工；合歡街完成沉井10座，新安裝圍擋150米；海軍街開挖段全完工，沉井完成10座，頂管完成600米。通澮北街、縱支五街、學(xué)府路等東城路網(wǎng)道路建設(shè)工程正在辦理施工許可。大上線褚村至下平新村段、太秦村轉(zhuǎn)盤至大南莊轉(zhuǎn)盤段鄉(xiāng)村道路改造工程竣工通車；開展農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”專項(xiàng)工作，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，全市68個村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上，總額超過2500萬元，增長86.9%，脫貧人口人均收入15203元，增幅13.8%。

（八）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升

在大氣污染防治上，加強(qiáng)企業(yè)深度治理，嚴(yán)格城市面源污染管控，強(qiáng)化揚(yáng)塵治理力度，全市環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善10.1%，改善率排名臨汾平川縣市第一，空氣綜合指數(shù)首次退出全省后20；在水環(huán)境質(zhì)量改善上，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理、政通污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)改善等工程治污，加強(qiáng)企業(yè)水污染治理，汾河澮河水質(zhì)逐步改善，國考斷面水質(zhì)基本穩(wěn)定達(dá)到地表Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)；在土壤污染整治上，完成平陽重工、匯豐屹立、環(huán)杰醫(yī)廢、通盛垃圾等重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查，隱患問題全部整改。紫金山綠化扎實(shí)推進(jìn)，建邦認(rèn)建區(qū)完成造林綠化820畝，旺龍藥業(yè)認(rèn)建10023畝，東鑫鑄造認(rèn)建2061畝。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”要求，淘汰侯馬熱電、建邦鑄造落后機(jī)電設(shè)備，全市單位GDP能耗強(qiáng)度完成市定下降2%的目標(biāo)任務(wù)。開展“綠色低碳、節(jié)能先行”節(jié)能宣傳周活動，綠色低碳生產(chǎn)生活方式逐步形成。抽水蓄能項(xiàng)目納入省級規(guī)劃。

（九）改革開放創(chuàng)新不斷深入

改革活力有效激發(fā)。“證照分離”改革不斷深化，政務(wù)服務(wù)“全城通辦”持續(xù)推進(jìn)，全市新增市場主體8056戶，千人擁有市場主體數(shù)136戶，位列臨汾第一；全面完成國資國企改革三年行動主體任務(wù)，“僵尸企業(yè)”處置全部進(jìn)入破產(chǎn)程序；持續(xù)深化預(yù)算管理改革，財政資源統(tǒng)籌和預(yù)算績效管控能力提升。開發(fā)區(qū)改革縱深推進(jìn)。“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”三項(xiàng)改革一體推進(jìn)，儲備“標(biāo)準(zhǔn)地”1605畝，新增“四上”企業(yè)14家；設(shè)立臨汾市首個開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)做強(qiáng)做大提供更多融資支持；聘請“招商大使”典型做法被全省推廣，年度綜合考核繼續(xù)保持優(yōu)秀等次。

對外開放步伐加快。主動融入“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，先后開行中歐、中老班列6列，開放樞紐地位更加凸顯，對外貿(mào)易進(jìn)出口總額完成19895萬元，同比增長30.5%；與虎林市簽訂友好城市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，“一帶一路+飛地經(jīng)濟(jì)”融合新模式構(gòu)建形成；組織方略、湯榮、建邦等外貿(mào)企業(yè)參加“廣交會”“中博會”等國內(nèi)國際會展，推介品牌，拓展市場。

創(chuàng)新平臺加速落地。以“才聚侯馬·盟書未來”招才引智為抓手，與西安理工大學(xué)等10所高校建立12個科技成果轉(zhuǎn)化基地，引進(jìn)博士29名，新建人才工作室5個；建邦“連鑄型材工程技術(shù)研究中心”成為省校合作科研平臺全省示范。全年凈增國家級高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)到32家，占臨汾市24.7%；新增省、市級企業(yè)技術(shù)中心10家，達(dá)到35家，占臨汾市30%，研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)在全臨汾市排名第一。

（十）市場活力不斷激發(fā)

市場主體實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。深入開展市場主體建設(shè)年活動，堅(jiān)持“保主體、增主體、活主體、強(qiáng)主體”并重，出臺17個市場主體倍增系列政策措施文件。明確了涉及主體倍增的70個工作部門，并對全年主體倍增培育、增量進(jìn)行了任務(wù)分解，市場主體穩(wěn)定增長、效果良好、成績顯著。以“全城通辦”激發(fā)市場主體活力，新增市場主體8056戶，總存量達(dá)35262戶，千人擁有市場主體數(shù)136.65戶，位居臨汾第一；新增企業(yè)1227戶，總存量達(dá)到7501戶，千人擁有企業(yè)30戶，位居臨汾第二。

助企紓困成效顯著。頂格落實(shí)中央、省、市一攬子政策舉措，通過政策“宣講月”活動，把政策匯編發(fā)放到所有企業(yè)手中，全年共入企宣傳200余人次，做到政策宣傳全覆蓋無死角，讓企業(yè)充分了解工業(yè)助企紓困政策。用足用好各項(xiàng)惠企政策，以“市長早餐會”“下午茶”搭起“連心橋”，爭取各類資金6690萬元，申請中央專項(xiàng)債資金2.25億元。湯榮裝備制造工業(yè)園被授予“省級中小企業(yè)園”；中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作位列全省優(yōu)秀。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成立侯馬市優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作鄉(xiāng)（街道）“幫辦、代辦”專班，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“就近辦”“鄉(xiāng)里辦”“村里辦”，打通政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最后一公里”。推進(jìn)“政銀合作”，延伸政務(wù)服務(wù)鏈條。與山西侯馬農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、中國郵政集團(tuán)有限公司山西省侯馬市分公司簽署了“政銀合作”協(xié)議。將政務(wù)服務(wù)鏈條延伸至28銀行網(wǎng)點(diǎn)、5個郵政寄遞網(wǎng)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了“群眾得便利，銀行樹品牌，政府優(yōu)服務(wù)”三方共贏的便民服務(wù)新模式。開啟政務(wù)服務(wù)新模式“全城通辦”。將更多的審批服務(wù)從“一點(diǎn)辦理”擴(kuò)展到“全城通辦”，著力在“辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾獲得感最強(qiáng)”的跑道上持續(xù)加速，打造一流營商環(huán)境。

（十一）民生福祉持續(xù)增進(jìn)

社會保障取得重大進(jìn)展。積極落實(shí)國家普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，保障就業(yè)資金穩(wěn)定持續(xù)投入；財政用于兜底保障和重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)的投入持續(xù)增加；深入開展“人人持證、技能社會”建設(shè)，職業(yè)技能培訓(xùn)3004人，排名臨汾第一；認(rèn)真做好就業(yè)服務(wù)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8052人，排名臨汾第一，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%。

推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。公開招聘教師67名，通過“才聚侯馬、盟書未來”計劃引進(jìn)教師44名，師資力量進(jìn)一步壯大。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，啟動“三校五園”建設(shè)工程，張村辦幼兒園主體完工，正在進(jìn)行裝飾工程和硬化、綠化工程；市府路幼兒園招標(biāo)公告已掛網(wǎng)；東城小學(xué)、東城幼兒園已完成財政評審；新二中正在辦理財評、招投標(biāo)等相關(guān)手續(xù)。高考二本（B）達(dá)線848人，達(dá)線率55.57%，考取985、211重點(diǎn)院校學(xué)生66人，保持了穩(wěn)中求進(jìn)的良好態(tài)勢。職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)融合融通發(fā)展，機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)與晉烽機(jī)械鑄造有限公司、山西平陽重工集團(tuán)等企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，建立了長效產(chǎn)教融合機(jī)制。

深入推進(jìn)健康侯馬建設(shè)。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，榮獲“全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動70周年先進(jìn)單位”稱號，申報2021-2023年周期省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、衛(wèi)生村18個；市人民醫(yī)院成功入選國家衛(wèi)健委“千縣工程”，中醫(yī)院綜合樓基礎(chǔ)房心回填、地下室地面澆筑完成，正在進(jìn)行消防水池、地下室建設(shè)。體育及全民健身工作穩(wěn)步推進(jìn)，推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，為新田廣場、南西莊北社區(qū)、白店村等安裝更新健身設(shè)施156件；實(shí)行十分鐘健身圈全覆蓋，推進(jìn)公共體育場地設(shè)施向社會開放，人均體育場地面積達(dá)2.37平方米。

（十二）安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

常態(tài)化疫情防控有力有效。不折不扣落實(shí)國家疫情防控政策，著力加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)，以快制快、迅速撲滅疫情燃點(diǎn)，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。嚴(yán)格落實(shí)隱性債務(wù)化債方案，堅(jiān)持遏制新增隱性債務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險有效化解。積極防范化解金融風(fēng)險，推動農(nóng)商行全年壓減不良貸款15億元，順利完成化險任務(wù)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案化解重點(diǎn)信訪案件等制度，信訪積案得到有效化解。完成冬奧會及冬殘奧會、黨的二十大等重大安保維穩(wěn)任務(wù)，全市刑事案件立案數(shù)同比下降17.16%，破案數(shù)同比上升16.6%；安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動順利收官，全年排查整治各類隱患8897條，全市未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。

同時，我市國防動員、雙擁、退役軍人、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代、民族、宗教、外事、僑務(wù)、廣電、文物、氣象、地震、人防等工作也取得積極成效。

總的來看，過去一年，我市面臨的困難、挑戰(zhàn)、壓力前所未有，遭遇的困難比預(yù)料的多、挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，全市上下逆風(fēng)前行不畏難、咬定青山不放松，拿出了最硬的招，使出了最大的力，推動經(jīng)濟(jì)頂壓前行、穩(wěn)中提質(zhì)，基本面向好的趨勢沒有改變。成績殊為不易，成之惟艱，需要倍加珍惜。這是習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛的結(jié)果；是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果；是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少矛盾和問題：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；受疫情影響消費(fèi)增長乏力，部分中小微企業(yè)經(jīng)營困難；資源環(huán)境制約較為突出，綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力較大；開放發(fā)展平臺優(yōu)勢尚未有效發(fā)揮；公共服務(wù)還不能充分滿足人民群眾美好生活需求。我們一定直面困難和問題，采取更加有效措施加以解決。

二、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)現(xiàn)代化新侯馬建設(shè)的重要一年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大、責(zé)任重大。要全面落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)和“乘勢而上”的總要求，著力穩(wěn)定社會預(yù)期，大力提振市場信心，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體向好、社會大局和諧穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越開好頭、起好步。

2023年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極對接和融入新發(fā)展格局，深入踐行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，圍繞解決好省委藍(lán)佛安書記在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上提出的“12個重大問題”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范和化解重大風(fēng)險，以全面建設(shè)晉南區(qū)域中心城市為引領(lǐng)，深入實(shí)施“1236”發(fā)展思路，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的快速增長，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家侯馬篇章。

根據(jù)上述總體要求，建議2023年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標(biāo)如下：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成臨汾市定目標(biāo)。

這些指標(biāo)的確定，既銜接了“十四五”規(guī)劃和當(dāng)前發(fā)展基礎(chǔ)，也考慮了各類支撐條件；既體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，又符合客觀實(shí)際，是積極的、穩(wěn)妥的，有利于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、凝聚力量，同時也需要付出更為艱苦的努力才能完成。我們既要正視困難挑戰(zhàn)，更要堅(jiān)定信心，全力提振經(jīng)濟(jì)，力爭取得更好結(jié)果。

三、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)

按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署和政府工作報告安排，聚焦全力推動高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展11方面工作。

（一）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好

繼續(xù)保持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策連續(xù)性。繼續(xù)狠抓穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落地，持續(xù)加強(qiáng)財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分釋放穩(wěn)增長政策紅利。全面落實(shí)退稅減稅各項(xiàng)政策措施，切實(shí)把落實(shí)制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納部分稅費(fèi)等政策作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、鞏固共富基礎(chǔ)的重中之重抓實(shí)抓好，推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策直達(dá)快享應(yīng)用，充分釋放紓困助企效應(yīng)。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析。圍繞推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持月調(diào)度、季分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況新特點(diǎn)，分析研判存在的困難和問題，緊盯主要指標(biāo)強(qiáng)化預(yù)警預(yù)判，提出前瞻性合理化建議，牢牢把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主動權(quán)，推動全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的快速增長。

開展“十四五”規(guī)劃中期評估。對標(biāo)黨的二十大、省、臨汾市和我市第十二次黨代會及歷次全會，以及市委、市政府新部署新要求，全面開展“十四五”規(guī)劃評估工作，客觀評價規(guī)劃實(shí)施取得的進(jìn)展成效，總結(jié)提煉推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)做法，深入剖析實(shí)施中出現(xiàn)的問題及原因，提出改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的對策建議，持續(xù)推動規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施，確保如期完成規(guī)劃目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。狠抓鋼鐵、建材、發(fā)電、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升先進(jìn)產(chǎn)能占比，提高原材料產(chǎn)業(yè)精深加工能力，走綠色發(fā)展新路。推動建邦新材料技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)，力爭建邦高端裝備新材料項(xiàng)目一期工程4月份竣工投產(chǎn)；推動建邦鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園3萬平米的智慧倉儲、匯豐建材建筑垃圾資源化利用等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；推動侯馬熱電廠節(jié)能減碳技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗增效目標(biāo)；推動北銅年處理銅精礦80萬噸綜合回收項(xiàng)目9月份投產(chǎn)達(dá)效。

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。圍繞“5+N”鏈主企業(yè)陣營，加大產(chǎn)業(yè)培育和招商引資力度，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)集群集聚發(fā)展，力爭全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破40億元。做大做強(qiáng)高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中信機(jī)電智能制造產(chǎn)業(yè)園（二期）、旺龍中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈（一期）項(xiàng)目建設(shè)。做大信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)晉元通5G智慧電桿、振通電商產(chǎn)業(yè)園專業(yè)人工智能數(shù)據(jù)服務(wù)中心等項(xiàng)目，年內(nèi)建成投產(chǎn)。做大新能源產(chǎn)業(yè)，推動抽水蓄能項(xiàng)目爭取進(jìn)入國家中長期規(guī)劃。做大廢鋼循環(huán)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)玖輝環(huán)保生物可降解塑品項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入落實(shí)國家“數(shù)據(jù)二十條”和省“促進(jìn)條例64條”，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加快5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站120個。拓展數(shù)字融合應(yīng)用新場景，加快數(shù)字技術(shù)在智能制造、數(shù)字政府等領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)中信機(jī)電智能制造產(chǎn)業(yè)園信息化基礎(chǔ)建設(shè)、建邦鑄造數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、聚侯源網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺、智慧交通管理等一批項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)信息化和工業(yè)化“兩化融合”，鼓勵支持旺龍藥業(yè)、湯榮、晉航重工等企業(yè)通過兩化融合管理體系評定，鼓勵企業(yè)申報新一代信息試點(diǎn)示范。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)培育工程，力爭全年培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板企業(yè)1-2家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)1-2戶。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)落細(xì)服務(wù)業(yè)復(fù)蘇若干政策和服務(wù)業(yè)助企紓困等各項(xiàng)政策措施，推動服務(wù)業(yè)全面復(fù)蘇。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，常態(tài)化開展系列促銷活動，抓好房地產(chǎn)、新能源汽車、家電等大宗物品消費(fèi)以及零售、餐飲、文旅、住宿等接觸性消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)信心、激發(fā)市場活力。出臺商貿(mào)物流行業(yè)鼓勵政策，支持正大等大型企業(yè)成立3-5家貿(mào)易公司，新增批發(fā)業(yè)銷售額100億元以上。加快上海百聯(lián)時尚中心、大西高鐵侯馬西站等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)東城新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提升集聚區(qū)的服務(wù)能力和示范帶動作用。加快推進(jìn)臨汾（侯馬）綜保區(qū)申建，制定網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺企業(yè)的獎勵優(yōu)惠政策，鼓勵聚侯源等平臺企業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮好規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《侯馬市交通物流發(fā)展規(guī)劃（2022-2030年）》，打造具有侯馬特色的現(xiàn)代物流體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

推動農(nóng)業(yè)特優(yōu)高效發(fā)展。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，全方位夯實(shí)糧食生產(chǎn)根基，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9100畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在22.73萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在0.87億公斤以上。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造工程，推動旺龍中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈（一期）中藥材倉儲能力提升等項(xiàng)目完工；推動茂洲晉南牛全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目完成智慧養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)及相關(guān)配套軟件設(shè)施安裝；推動赤焰辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目10萬畝種植基地建設(shè)；推動北塢櫻桃全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目完成200畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園配套設(shè)施建設(shè)；推動智慧農(nóng)批全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開工建設(shè)。全力推進(jìn)“大地優(yōu)選”菌菇智能制造全產(chǎn)業(yè)鏈賦能、果蔬基地、鑫鴻皓百萬蛋雞養(yǎng)殖基地等一批特色化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，全年培育2個市級龍頭企業(yè)、1個市級示范聯(lián)合體，新增1個綠色認(rèn)證。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快培育增長動能

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展能力。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。以“創(chuàng)新體系建設(shè)提效年”為抓手，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋上水平；鼓勵企業(yè)參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)占比達(dá)到28.5%，經(jīng)費(fèi)支出增速達(dá)到10%，力爭全社會研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)2%。積極培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)33家。實(shí)施中小企業(yè)規(guī)范化改制行動計劃，力爭3—4家中小企業(yè)完成股份制改造并在“晉興板”掛牌。加強(qiáng)創(chuàng)新梯隊(duì)培育，實(shí)施中小企業(yè)“專精特新”、“小巨人”梯度培育計劃，推進(jìn)建邦集團(tuán)企業(yè)中試基地建設(shè)，年內(nèi)新增省級“專精特新”企業(yè)2戶，省級“小巨人”1戶。

加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育。用好省校合作“12大基地”，落細(xì)市校合作“雙千工程”，落實(shí)好市人才新政17條，持續(xù)開展“才聚侯馬·盟書未來”招才引智行動，全面集聚一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)回侯創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)新人才集聚高地。深化全面創(chuàng)新改革，促進(jìn)省級雙創(chuàng)示范基地資源共享、融通發(fā)展。

夯實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。高質(zhì)量推進(jìn)“111”創(chuàng)新工程，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、中試基地和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，深化企業(yè)與科研院所戰(zhàn)略合作，積極培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，新增省級眾創(chuàng)空間1家、臨汾市市級眾創(chuàng)空間1家。開展小微企業(yè)雙創(chuàng)基地培育工作，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心1家、雙創(chuàng)基地1家、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺1家，臨汾市級雙創(chuàng)基地1家、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺1家。

（四）堅(jiān)持市場主體培育，推動主體量質(zhì)齊升

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面打造“三無三可”營商環(huán)境。深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。推行企業(yè)開辦注銷極簡審批，市場主體登記注冊“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”，拓展簡易注銷登記適用范圍；深化“一址多照”“一照多址”改革，支持個體工商戶線上、線下“一照多址”經(jīng)營；深化“證照分離”改革，按照取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進(jìn)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)審批制度改革；持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全城通辦”，讓企業(yè)和群眾充分享受“全城通辦、就近能辦、異地可辦”成果。健全現(xiàn)行“好差評”管理制度，實(shí)現(xiàn)“好差評”渠道全覆蓋、信息全關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)全匯聚、結(jié)果全公開。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息建設(shè)便利化。加快實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)“全過程網(wǎng)上辦理、全流程信息共享、全環(huán)節(jié)開放透明、全鏈條限時辦結(jié)、全區(qū)域同步辦理、全天候主動服務(wù)”。

推進(jìn)平臺建設(shè)。大力推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，繼續(xù)支持新材料、精深銅加工、現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備制造、新型建材等5條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，扶持建邦、北銅、旺龍、中信機(jī)電、正大等鏈主企業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育以湯榮、東鑫衡隆等6家龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的汽車零部件專業(yè)鎮(zhèn)，以旺龍藥業(yè)為龍頭，以中醫(yī)藥康養(yǎng)為核心的中藥材特色專業(yè)鎮(zhèn)，依托平陽重工、北方風(fēng)雷、中信機(jī)電、特種機(jī)械廠等軍工企業(yè)人才、技術(shù)和設(shè)備資源優(yōu)勢，以及被省融辦認(rèn)定的12戶軍民融合企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀劃軍民融合特色專業(yè)鎮(zhèn)。著力推動新田鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)。

持續(xù)做好助企紓困。深入開展“市場主體提升年”活動，建立市場主體服務(wù)專區(qū)，創(chuàng)設(shè)7×24小時便民服務(wù)點(diǎn)和“辦不成事”窗口，堅(jiān)持鞏固和深化常態(tài)化入企服務(wù)制度，將入企服務(wù)和助企紓困結(jié)合推進(jìn)，開展政銀企對接活動，推動市場主體快速發(fā)展，全年市場主體力爭穩(wěn)定增長15%以上。暢通市場主體訴求表達(dá)渠道，開展“市長早餐會+下午茶”政企對話活動，“一企一策”解決企業(yè)“急難愁盼”和難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，釋放政策紅利，改善社會心理預(yù)期，啟發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

（五）堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目建設(shè)，鞏固投資向好態(tài)勢

著力保投資穩(wěn)增長。高質(zhì)高效開展“項(xiàng)目建設(shè)年”和開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，推動竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、在建項(xiàng)目快建多投、新建項(xiàng)目早開快投、儲備項(xiàng)目接續(xù)早投，盡快形成更多實(shí)物工作量，為穩(wěn)投資奠定基礎(chǔ)。努力爭取政策性開發(fā)性金融工具、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債等支持，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。樹牢大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真實(shí)施年初確定的總投資350億元的90個建設(shè)類項(xiàng)目。在總投資171億元的40個續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工的基礎(chǔ)上，確保北銅年處理銅精礦80萬噸綜合回收、晉元通5G智慧電桿等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快推進(jìn)上海百聯(lián)華翔國際時尚中心等重大項(xiàng)目。在總投資179億元的50個新建項(xiàng)目應(yīng)開盡開的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)元工獨(dú)立儲能等項(xiàng)目竣工，推進(jìn)浙江東日汽車交易及會展中心、智慧農(nóng)批全產(chǎn)業(yè)鏈、中信機(jī)電智能制造產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保建設(shè)進(jìn)度、投資強(qiáng)度。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)、智慧交通管理、抽水蓄能等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮好地產(chǎn)項(xiàng)目對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇的關(guān)鍵作用，加快推進(jìn)大地·紫郡園、欣悅?cè)A府、國春佳園、祥和府邸等地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，為穩(wěn)投資發(fā)揮積極作用。同時，建立項(xiàng)目謀劃儲備機(jī)制，常態(tài)化謀劃儲備，不斷滾動夯實(shí)項(xiàng)目盤子，夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

加大招商引資力度。發(fā)揮好開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場、招商引資主陣地作用，圍繞打造七大產(chǎn)業(yè)集群、“5+N”百億級企業(yè)陣營、特色專業(yè)鎮(zhèn)培育等重點(diǎn)，明確招商方向，創(chuàng)新招商方式，壓實(shí)招商責(zé)任，開展重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招引專項(xiàng)行動，精準(zhǔn)招引一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目。同時，強(qiáng)化招商成果考核運(yùn)用和績效考核，為穩(wěn)投資促增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）堅(jiān)持文旅融合發(fā)展，著力打造文化品牌

推進(jìn)全域旅游示范創(chuàng)建。申報并完成省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)高鐵站旅游集散中心、大數(shù)據(jù)中心（智慧旅游平臺）、特色街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范村等建設(shè)；編制完成《侯馬市旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃》。

推進(jìn)A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在新田路“九園”建設(shè)中，秉持“一園一景、一園一特色”的宗旨，深度融入晉遷新田、悼公復(fù)霸、九合諸侯、師曠論樂等晉國文化主題，推動新田路“一路九園”景點(diǎn)化，包裝申報景區(qū)創(chuàng)A項(xiàng)目；支持晉園文化城按照3A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善設(shè)施，力爭完成旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。加快晉國遺址公園開發(fā)、臺駘廟旅游開發(fā)、上馬古驛道一帶旅游連片開發(fā)項(xiàng)目包裝推介，努力打造1-2個文藝精品。

推動“旅游+農(nóng)業(yè)”深度融合。推薦大南莊、觀莊、單家營、旺龍醫(yī)藥基地等農(nóng)業(yè)觀光園創(chuàng)建“省級精品農(nóng)業(yè)園”；推薦1-2個村創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村旅游示范村；推薦1-2個村創(chuàng)建省級旅游度假村，不斷壯大農(nóng)業(yè)旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)文旅深度融合發(fā)展新格局。

推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動侯馬晉國遺址·盟誓遺址保護(hù)展示項(xiàng)目開工建設(shè)；紫金山建邦文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)完成網(wǎng)紅康養(yǎng)小院建設(shè)，啟動康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；推動紫金山忠義文旅康養(yǎng)旅游、旺龍中藥材農(nóng)旅等項(xiàng)目建設(shè)。

（七）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推動鄉(xiāng)村振興

有序開展城市更新行動。完成通澮北街（文明路-文公路）一期、縱支五街、學(xué)府路（橫支二路）等東城路網(wǎng)建設(shè)工程，加快推進(jìn)108國道改線道路建設(shè)工程，啟動合歡街南延道路建設(shè)工程，完善城市路網(wǎng)。完成新田路道路兩側(cè)景觀改造、沿街可視面提升改造工程；完成全市部分老舊游園改造、“多彩侯馬”、晉文化主題公園建設(shè)工程；適時啟動程王路、晉都西路沿街立面改造工程；完成合歡街、望橋街、海軍街等道路雨污分流改造工程，不斷提升城市“顏值”。加快推進(jìn)新田路棚戶區(qū)改造安置小區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好澮濱小區(qū)等36個老舊小區(qū)改造工程。完成大西高鐵侯馬西站站房擴(kuò)建工程。完成程王路、晉都西路沿街立面改造和路西油廠、晉生巷貿(mào)易市場改造，有效改善路西風(fēng)貌。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，完成牛村、南張里村污水綜合治理工程，實(shí)施西香線、大上線等四好農(nóng)村路建設(shè)工程，推進(jìn)大李新村數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)工程，實(shí)施美化綠化亮化工程，持續(xù)鞏固“六亂”整治及“冬季行動”成果，推動城鄉(xiāng)融合互補(bǔ)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮侯馬市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展有限責(zé)任公司作用，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。繼續(xù)將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要載體，堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)集群化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展作為推動產(chǎn)業(yè)扶貧、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主攻方向，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。

（八）堅(jiān)持深化改革開放，激發(fā)市場潛力活力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)落實(shí)國企改革“32字”要求，實(shí)施新一輪深化國資國企改革；縱深推進(jìn)財稅體制、能源領(lǐng)域等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)稅收領(lǐng)域數(shù)字化改革和稅收征管改革，建立與稅收現(xiàn)代化相適應(yīng)的管理模式和業(yè)務(wù)流程，從“事”向“制”“治”“智”轉(zhuǎn)變；持續(xù)推進(jìn)市場化改革，重視發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；以全省“創(chuàng)新開發(fā)區(qū)運(yùn)營管理體制”集成改革試點(diǎn)為契機(jī)，深化“三制”改革，持續(xù)完善“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”集成改革各項(xiàng)配套制度，不斷拓展承諾制審批范圍，全面完成“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域評估工作。

提升對外開放水平。依托對外開放優(yōu)勢，繼續(xù)強(qiáng)化海關(guān)、口岸等功能，加速融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，主動融入“一帶一路、京津冀、中原城市群”等重大國家戰(zhàn)略。加大“引進(jìn)來、走出去”力度，鼓勵企業(yè)開展對外合作，引人、引資、引技。積極培育新的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，提升出口產(chǎn)品科技含量，組織外貿(mào)企業(yè)參加“進(jìn)博會”等國際會展，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。大力扶持方略保稅物流中心建設(shè)，發(fā)揮山西方略內(nèi)陸港優(yōu)勢，繼續(xù)推動中歐班列、綠色公轉(zhuǎn)鐵集裝箱循環(huán)班列常態(tài)化運(yùn)行。抓牢跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，加快陸港型國家物流樞紐申建，推進(jìn)山西進(jìn)口大宗商品集散中心建設(shè)。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，落實(shí)好支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“省30條”“新23條”“市37條”，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，公平執(zhí)行“非禁即入”，放寬市場準(zhǔn)入條件，支持民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全常態(tài)化政企溝通協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，嚴(yán)格遵守契約精神，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除隱性壁壘，在全社會營造尊重民營企業(yè)家、支持民營企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，讓民營企業(yè)家在侯馬創(chuàng)業(yè)更有信心。

（九）堅(jiān)持筑牢生態(tài)屏障，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

打好污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施科技治氣，推動落實(shí)工業(yè)企業(yè)、建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、車輛運(yùn)輸、餐飲服務(wù)行業(yè)、面源污染等“六個管控”，力爭實(shí)現(xiàn)全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出臨汾市后三位目標(biāo)。實(shí)施工程治水，推進(jìn)澮河系列整治工程建設(shè)，實(shí)施水質(zhì)改善治理工程（銅廠段）入水口初期雨水收集池、澮河下游合適位置大型調(diào)節(jié)池、建設(shè)澮河沿線攔水鋼閘壩等工程，解決源頭污染問題；推進(jìn)城市合流制管網(wǎng)雨污分流改造工程，提升城市污水處理效果；完善政通污水處理廠工藝，使出水水質(zhì)由地表水五類提升至地表水三類；完成政通污水處理廠尾水濕地水質(zhì)改善(一期工程)，使?jié)液有№n村國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類，為實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”作出“侯馬貢獻(xiàn)”。加強(qiáng)土壤污染源頭管控，強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管控，嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。深化河長制，統(tǒng)籌汾河、澮河流域治理與保護(hù)，推進(jìn)汾河侯馬段綜合治理工程汛期前竣工，澮河生態(tài)修復(fù)綜合治理完成排水管廊建設(shè)工程。深化林長制，統(tǒng)籌林地、草里和林木資源管護(hù)，重點(diǎn)實(shí)施紫金山綠化工程，完成金沙文旅區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)綠化800畝；建邦、湯榮認(rèn)建區(qū)造林綠化各300畝；旺龍集團(tuán)認(rèn)建區(qū)造林綠化400畝；東鑫鑄造認(rèn)建區(qū)造林綠化200畝。同時，推進(jìn)紫金山廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目落地。

促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化低碳化，加強(qiáng)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提升重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效，開展重點(diǎn)用能企業(yè)淘汰落后機(jī)電設(shè)備行動，淘汰率達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)能耗雙控工作，完成臨汾市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，萬元GDP能耗下降2%。持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)清潔取暖全覆蓋成果，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，加強(qiáng)生活垃圾資源化利用和無害化處理。同時，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

（十）堅(jiān)持辦好民生實(shí)事，切實(shí)增進(jìn)百姓福祉

深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)提升工程。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，突出做好高校畢業(yè)生、困難群體、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)6500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

健全社會保障體系。深入推進(jìn)全民參保計劃，引導(dǎo)符合條件的人群參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。健全基本養(yǎng)老籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推動失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。全面實(shí)施職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌，做好基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助有效銜接。強(qiáng)化基本民生保障，持續(xù)強(qiáng)化“一老一小”社會保障，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，精準(zhǔn)關(guān)愛幫扶困境兒童、留守兒童等特殊群體。健全社會救助體系，對符合條件的人員全部納入救助范圍。啟動“省級未成年人保護(hù)示范縣”創(chuàng)建工作。

保持物價穩(wěn)定運(yùn)行。完善價格調(diào)控部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)市場價格監(jiān)測，實(shí)行周報、旬報、每月動態(tài)分析工作制度，做好重點(diǎn)時段和節(jié)假日期間重要民生商品價格的監(jiān)測工作，確保重要民生商品價格穩(wěn)定。按照《關(guān)于進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》有關(guān)規(guī)定，及時啟動價格聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放工作，有效緩解物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。聚焦晉南優(yōu)質(zhì)教育強(qiáng)市目標(biāo)，實(shí)施公辦學(xué)前教育覆蓋工程，加強(qiáng)公辦或普惠性幼兒園建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)辦公辦中心幼兒園全覆蓋；持續(xù)鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣建設(shè)成果，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市創(chuàng)建工作，深化“六統(tǒng)一”改革，推進(jìn)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)；推動品牌高中學(xué)校創(chuàng)建，抓好侯馬一中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提檔升級和質(zhì)量提升，推進(jìn)平陽中學(xué)多樣化發(fā)展，提高普通高中辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，全年高考二本（B）達(dá)線率比2022年有新提高；推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合，辦好2—3個特色骨干專業(yè)，實(shí)施晉南智能制造公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目。加快“三校五園”建設(shè)，張村辦幼兒園9月份開園招生，市府路幼兒園、東城幼兒園年底竣工，新二中、東城小學(xué)、紫金山二小開工建設(shè)。

提升衛(wèi)體事業(yè)水平。持續(xù)深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，推動市醫(yī)療集團(tuán)能力建設(shè)，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，考核排名在全國位次較2022年前移10位；扎實(shí)開展全國基層中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建工作，力爭中醫(yī)院綜合樓年內(nèi)竣工投用；加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)，健全分級分類診療體系，加強(qiáng)重癥醫(yī)學(xué)科室建設(shè)。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)好生育支持政策，積極應(yīng)對人口老齡化少子化。加強(qiáng)“1+16+N”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動市場化普惠化養(yǎng)老服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)全民健身工作，加快全民健身中心（老體育館）智能化、多功能健身場所建設(shè)，做好臨汾市第六屆全民運(yùn)動會備戰(zhàn)參賽工作，承辦好全國飛鏢大賽、中國籃球公開賽、中國小籃球聯(lián)賽等賽事。

（十一）堅(jiān)持守牢安全底線，確保社會和諧穩(wěn)定

全面落實(shí)“乙類乙管”各項(xiàng)措施，科學(xué)抓好疫情防控，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，支持剛性和改善性住房需求。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。扎實(shí)做好自然災(zāi)害防御工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。突出抓好建筑施工、城鄉(xiāng)燃?xì)?、自建房、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故、減少一般性事故、防止意外事故。

同時，做好國防動員、雙擁、退役軍人服務(wù)管理工作。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)。扎實(shí)做好民族、宗教、氣象、地震、檔案、科普等工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

各位代表，做好今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，自覺接受市人大的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽取市政協(xié)的意見建議，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市第十二次黨代會及歷次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家“侯馬篇章”而團(tuán)結(jié)奮斗！