六、創(chuàng)建模范抗日根據(jù)地 建立新民主主義社會

1935年8月彭真刑滿出獄后，被黨組織派到唐山，做恢復(fù)重建冀東黨組織的工作。1936年夏擔(dān)任中共中央北方局組織部部長。

1937年5月2日至14日，彭真在延安出席了中國共產(chǎn)黨全國代表會議(當(dāng)時稱蘇區(qū)代表會議)。被推選為白區(qū)代表團主席。根據(jù)大會的保密要求，白區(qū)來的代表不用真名，另起一個化名，他改名為彭真，從此沿用終身。

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，彭真于1937年8月到達山西太原，出任新組建的中共中央北方局組織部部長，協(xié)助劉少奇部署黨在華北地區(qū)的工作，組織開展抗日游擊戰(zhàn)，創(chuàng)建敵后抗日根據(jù)地。

1937年11月，彭真以中共中央北方局代表身份駐中共冀豫晉省委指導(dǎo)工作，于1938年2月，出席中共冀豫晉省委召開的黨的活動分子會議。在這次會議上，彭真針對王明在1937年12月中央政治局會議上提出的否定抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主原則的主張，他在講話中強調(diào)指出：“在統(tǒng)一戰(zhàn)線中要保持黨的政治和組織的獨立性，堅持黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。

1938年3月，以中共中央北方局代表的名義常駐晉察冀，指導(dǎo)晉察冀邊區(qū)黨的工作。彭真和聶榮臻等一起，放手發(fā)動群眾，武裝群眾，大力加強抗日民主政權(quán)的建設(shè)，提出并實施了一整套新民主主義的政治、軍事、經(jīng)濟和文化政策，鞏固和擴大了晉察冀抗日根據(jù)地。晉察冀邊區(qū)也由此被黨的六屆六中全會譽為“華北黨的模范”，“敵后模范的抗日根據(jù)地及統(tǒng)一戰(zhàn)線的模范區(qū)。”1939年1月，中共中央決定成立中共中央北方分局，代表中共中央及北方局對晉察冀邊區(qū)黨政軍民工作全面領(lǐng)導(dǎo)。

彭真一面領(lǐng)導(dǎo)晉察冀邊區(qū)黨軍政民全面工作，一面以較大精力進行深入的調(diào)查研究，為把晉察冀邊區(qū)建設(shè)成為新民主主義社會的雛形而努力。在過去已有的一系列具體政策、條例、法令的基礎(chǔ)上，彭真經(jīng)過深入的調(diào)查研究后，主持制定了具有“憲法”性質(zhì)的《晉察冀邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，并于1940年8月13日由中共中央北方分局頒布?！妒┱V領(lǐng)》以毛澤東新民主主義理論為指導(dǎo)，科學(xué)地總結(jié)了邊區(qū)抗戰(zhàn)以來的經(jīng)驗，對邊區(qū)建立“三三制”政權(quán)、堅持國共合作抗戰(zhàn)、保障人民民主權(quán)利、實施減租減息、開展大眾文化、實行各民族平等等方面的問題，都作出了明確的政策規(guī)定，受到根據(jù)地人民群眾的熱烈擁護。