十一、整頓北平社會(huì)治安

1949年1月31日，傅作義與中國(guó)共產(chǎn)黨達(dá)成和平協(xié)議，率領(lǐng)25萬(wàn)國(guó)民黨軍隊(duì)投向共產(chǎn)黨。中國(guó)人民解放軍進(jìn)入北平市，北平和平解放。

2月2日，市軍管會(huì)入城當(dāng)天，宣布北平市警備司令部成立，立刻執(zhí)行肅清一切反革命武裝的任務(wù)。在進(jìn)北平城之前，彭真簽發(fā)的《中共北平市委關(guān)于如何進(jìn)行接管北平工作的通告》，就把“肅清國(guó)民黨潛伏的武裝敵人和摧毀敵人的特務(wù)組織”，作為接管的一項(xiàng)重大任務(wù)。7日，北平市委決定入城初期先偵捕有破壞行動(dòng)或破壞危險(xiǎn)的重要特務(wù)，收繳特務(wù)武裝和電臺(tái)，突擊抓捕主要特務(wù)。但是，潛伏敵特依然活動(dòng)猖獗，在一段時(shí)間里連續(xù)發(fā)生了槍殺、暗殺、破壞、冒名敲詐、勒索等事件，還發(fā)生了多起我特派員、宣傳員失蹤，特務(wù)打傷擁軍群眾、打傷學(xué)生、打死警衛(wèi)員等案件。一次，聶榮臻的座車(chē)在北海橋頭遭埋伏在那里的特務(wù)槍擊，子彈擊碎了車(chē)窗玻璃，所幸聶榮臻沒(méi)有在車(chē)內(nèi)。在入城之初的日子里，彭真、葉劍英等領(lǐng)導(dǎo)人幾乎天天研究治安形勢(shì)，謀劃對(duì)策，部署工作。

2月16日，彭真向毛澤東并總前委、華北局報(bào)告進(jìn)城初期的敵情和社會(huì)動(dòng)態(tài)，提出：“我們準(zhǔn)備在城內(nèi)進(jìn)行一次大的治安運(yùn)動(dòng)，以收繳散存武器，清除散兵游勇和潛伏武裝。”經(jīng)過(guò)半個(gè)月的調(diào)查摸底，情況更加清楚。3月3日，彭真又以《關(guān)于治安與肅反工作》為題，向中共中央并華北局、總前委報(bào)告，進(jìn)一步分析了危害北平治安的主要因素：（一）因系和平接管并在事前經(jīng)過(guò)了相當(dāng)醞釀期間，國(guó)民黨特務(wù)人員在我入城前已有計(jì)劃地潛伏起來(lái)并做了相當(dāng)周密的活動(dòng)布置；（二）除以抓獲五千余散兵游勇與收繳四千余槍支外，估計(jì)尚有散兵游勇2萬(wàn)至3萬(wàn)人；（三）各機(jī)關(guān)中之黨務(wù)人員及反動(dòng)分子多未逃走，此外尚有大批流亡縣政府與一些生活困難的潛伏的還鄉(xiāng)團(tuán)人員及強(qiáng)盜與慣竊；（四）青紅幫在北平主要是青幫，在近20余年來(lái)長(zhǎng)期與黨特有復(fù)雜關(guān)系，現(xiàn)仍與黨特有勾結(jié)。針對(duì)這種情況，報(bào)告提出：“專門(mén)清查一次散兵游勇武裝特務(wù)，即散藏武器彈藥與強(qiáng)盜，這是一個(gè)全體市民皆大擁護(hù)的工作，又可分清敵我，擬當(dāng)作一個(gè)群眾運(yùn)動(dòng)來(lái)做。”

關(guān)于肅特工作，中共中央提出的方針是：“首惡者必辦，脅從者不問(wèn)，立功者受獎(jiǎng)”。北平市委根據(jù)這個(gè)方針制定了肅特的原則，主要是：“特務(wù)組織必須肅清，方式應(yīng)當(dāng)注意，辦法要靈活，態(tài)度要慎重，少捕而不亂捕”；在步驟上，先上后下，先大后小，先武后文。市軍管會(huì)在搜捕浮在面上的特務(wù)以后，對(duì)潛伏特務(wù)，先是采取敦促“秘密自首”的策略，2月份秘密自首的特務(wù)分子即達(dá)3363人；接著又頒發(fā)布告，責(zé)令潛藏在社會(huì)上的特務(wù)登記。采取這樣的原則和辦法，效果顯著。從2月到9月，共偵破重大特務(wù)案件156起，逮捕首要特務(wù)600余名。從3月到6月，共登記特務(wù)人員3533名。此外還繳獲電臺(tái)407部，槍1559支，收繳各種證件15000多件。

清理散兵游勇，收繳槍支武器，采取了以解放軍部隊(duì)為主、市公安局配合的辦法。2月5日，市軍管會(huì)頒布《關(guān)于國(guó)民黨軍遣散武器限期登記的布告》，宣布：凡私存槍支、武器、彈藥均為非法武器。限即日起到各公安分局報(bào)繳或登記。2月19日，市公安局與市警備司令部、市糾察總隊(duì)、衛(wèi)戍部隊(duì)組成“流散軍人處理委員會(huì)”，并發(fā)布了“通告”及《北平市流散國(guó)民黨官兵登記收容辦法》布告，限期在3月1日前登記結(jié)束。經(jīng)過(guò)一面號(hào)召自動(dòng)登記，一面公開(kāi)搜捕，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾秘密檢舉，到8月初為止，共收容流散官兵37000人，其中僅市公安局直接清查、收容的流散軍人就有一萬(wàn)多名，收繳長(zhǎng)短槍支4799支，各種子彈42萬(wàn)多發(fā)，手榴彈9578枚，地雷140余箱，炸藥91箱及其他各種軍用物資。

在開(kāi)展肅清特務(wù)和清理散兵游勇工作的同時(shí)，市委和市軍管會(huì)還領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了打擊各種刑事犯罪的活動(dòng)。從1949年3月下旬到年底。共偵破各種刑事案件1萬(wàn)多起。乞丐、小偷和流氓分子是舊北平遺留下來(lái)的特殊群體，人數(shù)比較多，也是影響社會(huì)安定的一個(gè)因素。但他們與特務(wù)和敵對(duì)分子的性質(zhì)畢竟不同。對(duì)這些特殊群體，市委和市軍管會(huì)采取了收容教養(yǎng)的辦法，分別不同情況，組織他們生產(chǎn)勞動(dòng)，學(xué)習(xí)技藝，使其中的多數(shù)人成為自食其力的勞動(dòng)者。同時(shí)，彭真還領(lǐng)導(dǎo)了鎮(zhèn)反清匪反霸斗爭(zhēng)，關(guān)閉了妓院、賭館。

經(jīng)過(guò)一系列的工作，北平市的嚴(yán)重的混亂現(xiàn)象得以整頓，社會(huì)秩序開(kāi)始安定下來(lái)。