十二、新中國首都建設(shè)的開拓者和奠基者

1949年9月，第一屆中國人民政治協(xié)商會議決定以北平為首都，并改名為北京。中央提出要使其成為全世界矚目的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的全國政治和文化中心。為落實中央的這一指示，新中國一成立，彭真就提出了北京市的建設(shè)方針是“服務(wù)于人民大眾，服務(wù)于生產(chǎn)，服務(wù)于中央政府”，并指示市政府有關(guān)部門著手草擬首都建設(shè)規(guī)劃。

1951年12月召開北京市第三屆第三次各界人民代表會議時，北京市都市計劃委員會草擬出首都建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃以天安門為中心設(shè)計，廣場的附近是主要的中央行政區(qū)；次要的行政部門在西郊和新市區(qū)；前門外向西一直到西便門、廣安門外一帶為主要的商務(wù)區(qū)；西北郊是文教區(qū)；西山和山腳地帶是休養(yǎng)區(qū)；東郊及南郊是工廠區(qū)；部分工廠分布在永定河兩岸及長辛店一帶；圍繞中心區(qū)建筑住宅區(qū)。規(guī)劃北京市人口將來發(fā)展到四五百萬，面積擴展到540平方公里。這一規(guī)劃出臺后，彭真組織市政府及有關(guān)專家進行了反復(fù)討論，從多方面論證，并參考了世界其他一些國家建設(shè)首都的經(jīng)驗。第一個五年計劃開始實施后，從1953年起，彭真以市長的身份兼任北京市規(guī)劃委員會主任，正式開始編制首都城市建設(shè)總體規(guī)劃，組織各方面人士對北京市的人口、城市用地、綠地、動力、河湖水系、供水排水、道路橋梁、交通流量、公共服務(wù)設(shè)施、學(xué)校、工業(yè)等進行系統(tǒng)周密的調(diào)查研究。彭真多次強調(diào)，北京的建筑原則應(yīng)當(dāng)是適用、經(jīng)濟，并在可能條件下注意美觀。

經(jīng)過三年多的工作，1956年10月，北京市規(guī)劃委員會拿出一個北京市建設(shè)規(guī)劃，提交中共北京市委、北京市人民委員會討論。10月10日，彭真在中共北京市委常委會會議上就首都建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)地發(fā)表了意見。他說：?

城市規(guī)劃要有長遠(yuǎn)的考慮，要看到社會主義的遠(yuǎn)景，要給后人留下發(fā)展的余地，不要只看到眼前。城市規(guī)劃如果不考慮遠(yuǎn)景，終究是要挨罵的。

彭真在發(fā)言中就人口規(guī)模問題、道路寬窄問題、用有軌電車還是發(fā)展無軌電車的問題、停車場問題、城市電氣化煤氣化問題、天安門廣場的大小問題、引水入北京的問題、衛(wèi)星鎮(zhèn)的問題、建筑物的層數(shù)問題、工業(yè)問題、綠化美化問題、先改建一兩條街的問題以及城市規(guī)劃還要考慮文教區(qū)的發(fā)展用地和蔬菜、水果、鮮蛋、豬肉、牛羊肉等副食品的市場供應(yīng)問題等13個具體問題，發(fā)表意見。他主張城市人口近期發(fā)展到500萬人左右，將來發(fā)展到一千萬；道路不能太窄，要想到將來汽車發(fā)展到上百萬輛，要修地下鐵道；群眾最不滿意的是排隊，不是有軌、無軌問題；停車場不是一個小問題，要考慮到幾十萬、上百萬輛汽車怎么放，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭如何走；現(xiàn)在還是先發(fā)展煤氣，將來再考慮生活電氣化；天安門廣場勢必要大一些，不能太小，不能說世界各國還沒有這么大的廣場，我們就不能有，什么都要跟在人家后邊走；飲水第一步達(dá)到60個流量，第二步達(dá)到120個流量，到將來只會計劃少了，不會偏多；要建立衛(wèi)星鎮(zhèn)；城里不宜蓋低層建筑；工業(yè)不可太集中；要發(fā)展城市綠化、美化；要先改造一條街，以取得經(jīng)驗，建筑要像天安門前面的游行隊伍那樣，各種顏色都有等等。彭真的以上意見和設(shè)想，為今后首都城市規(guī)劃和建設(shè)確定了基本框架。在彭真的領(lǐng)導(dǎo)下，1957年城市規(guī)劃和建設(shè)確定了基本框架。1957年制定的《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃初步方案》，對城市布局提出了分散集團式的布局形式，明確了以全市的中心區(qū)作為中央首腦機關(guān)所在地等六條指導(dǎo)原則；對于城市規(guī)模，提出了控制市區(qū)規(guī)模、發(fā)展遠(yuǎn)郊衛(wèi)星城鎮(zhèn)的設(shè)想；對建筑風(fēng)格、建筑形式，提出應(yīng)大膽吸收中國過去的包括古代的精華，既反對世界主義，也反對狹隘的民族主義，對蘇聯(lián)的建筑、英美的建筑和中國舊的建筑，都要采取批判的態(tài)度，吸收精華，去其糟粕。

在彭真的領(lǐng)導(dǎo)下，首都建設(shè)穩(wěn)步進行。從1958年開始到1960年三年中，北京市大興水利建設(shè)，先后建成十三陵水庫、懷柔水庫、密云水庫三座蓄水量在八千萬立方米以上的大型水庫和平谷縣海子水庫、懷柔縣北臺上水庫、昌平縣桃峪口水庫、王家園水庫、順義縣沙峪口水庫、房山縣崇青水庫等十余座蓄水量在一千萬立方米以上的中型水庫,修建京密引水工程。20世紀(jì)50年代到60年代，北京市興建的水利工程，直到今天，仍對首都的農(nóng)業(yè)，對首都的建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮著極其重要的作用。

在工業(yè)建設(shè)中，擴建了石景山鋼鐵廠，新建改建了北京鋼廠和北京特殊鋼廠，改建擴建了京西煤礦區(qū)，建成北京第一熱電廠、北京焦化廠、北京化工二廠、北京化工實驗廠以及一批機械電子、輕紡工業(yè)的工廠，加快全市科學(xué)技術(shù)工作的發(fā)展速度。1959年，在新中國成立十周年大慶前夕，擴建了天安門廣場，建起人民大會堂、中國革命博物館和中國歷史博物館、中國人民革命軍事博物館、民族文化宮、民族飯店、華僑大廈、釣魚臺國賓館、全國農(nóng)業(yè)展覽館、北京火車站和北京工人體育場。這一時期，北京市的經(jīng)濟建設(shè)使北京的經(jīng)濟實力不斷加強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新的成就。