十七、我國(guó)社會(huì)主義法制的主要奠基人

1979年2月，彭真出席五屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議。在這次會(huì)議上，彭真被任命為新成立的全國(guó)人大常委會(huì)法制委員會(huì)主任。這個(gè)職務(wù)僅僅相當(dāng)于省部級(jí)，這與彭真在“文革”前所擔(dān)任的一系列重要職務(wù)相比，顯然是低多了，許多已經(jīng)恢復(fù)職務(wù)的老同志都關(guān)心地問(wèn)他是否已經(jīng)落實(shí)了政策，彭真回答說(shuō)：“共產(chǎn)黨員只要有工作做，就是落實(shí)。”

中央決定由他主持法制建設(shè)工作，這是出于黨和國(guó)家發(fā)展大局的急需,也是中央對(duì)彭真的無(wú)比信任。從建國(guó)初到1957年，由他主持制定的法律、法規(guī)、法令就有434件，在實(shí)踐中彭真積累了豐富的立法經(jīng)驗(yàn)。

他在組建法制委員會(huì)工作班子的同時(shí)，旋即領(lǐng)導(dǎo)和主持了7部法律的起草和修訂工作。這7部法律分別是《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》、《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》和《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。3個(gè)月要立7部法，任務(wù)之繁重，壓力之大，是難以想象的，每到深夜，彭真在人民大會(huì)堂辦公室的燈還亮著。由于過(guò)度勞累，彭真發(fā)高燒住進(jìn)了醫(yī)院，即使是在住院期間，他都沒(méi)有停止工作，還要工作人員到醫(yī)院向他匯報(bào)情況，進(jìn)行研究。這7部法律的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新時(shí)期。

1980年3月17日，中共中央決定成立林彪、江青反革命集團(tuán)審判指導(dǎo)委員會(huì)，彭真擔(dān)任“兩案”審判指導(dǎo)委員會(huì)主任。

彭真自從接手“兩案”的審判任務(wù)后，不顧自己78歲的高齡，夜以繼日地看材料、聽(tīng)匯報(bào)、解決問(wèn)題，給中央?yún)R報(bào)。既抓大原則，也抓具體工作。對(duì)每個(gè)案犯的材料都要親自看，他一件一件地翻閱，哪怕是一個(gè)批示、一張照片、一個(gè)字據(jù)，都不放過(guò)。他親自看過(guò)的材料有一米多高。

彭真指出：審判要區(qū)分好人犯錯(cuò)誤與壞人辦壞事，嚴(yán)格地從本質(zhì)上把黨內(nèi)、人民內(nèi)部的錯(cuò)誤與反革命罪行加以區(qū)分，從本質(zhì)上分析林彪、江青集團(tuán)的性質(zhì)，審判要依法辦事，要公開(kāi)審判，審判結(jié)果要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。一定要以事實(shí)為根據(jù)，法律為準(zhǔn)繩。“兩案”的成功審判傾注了彭真大量的心血和精力，贏得了全國(guó)人民的擁護(hù)，也得到國(guó)際社會(huì)公正輿論的認(rèn)同和支持。?

黨的十一屆三中全會(huì)以后，國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活發(fā)生了巨大的變化，1978年憲法在許多方面已經(jīng)同當(dāng)時(shí)的情況不相適應(yīng)。1980年9月，在五屆人大三次會(huì)議上，彭真被任命為憲法修改委員會(huì)副主任委員，受主任委員葉劍英的委托，直接主持憲法修改工作。

1981年春夏之交，中共中央副主席鄧小平親自點(diǎn)將，提出由彭真直接抓憲法的修改工作。此時(shí)正值“兩案”審判的關(guān)鍵時(shí)刻，“兩案”工作剛一結(jié)束，彭真就全身心地投入到修改憲法的工作中來(lái)。他不僅從總體上把握住憲法的基本原則和方向，而且還對(duì)每一條文都仔細(xì)推敲，字斟句酌，多次主持召開(kāi)修憲委員會(huì)會(huì)議，廣泛征求意見(jiàn)并親自執(zhí)筆起草了憲法的序言。1982年4月24日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于公布《中華人民共和國(guó)憲法修改草案》的決議，將憲法修改草案交全民討論，全國(guó)有幾億人參加憲法修改草案的討論。正如彭真所講的:憲法修改草案是在黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)下集思廣益擬定的，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。

1982年12月4日，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》，這是新中國(guó)成立以來(lái)的第四部憲法，也是迄今仍具法律效力的一部憲法。30多年的實(shí)踐證明，1982年憲法是一部具有中國(guó)特色的、能夠適應(yīng)新的歷史時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的憲法。

1983年6月，第六屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)，彭真以81歲高齡當(dāng)選為第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)。擔(dān)任委員長(zhǎng)期間，他是在用把因“文化大革命”而流逝的歲月追回來(lái)的那樣一種精神，一如既往地忘我工作。

從1979年2月到1988年1月間，在彭真的主持領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大、人大常委會(huì)的立法工作取得了舉世矚目的成就。共制定了55部中國(guó)特色社會(huì)主義法律，還有30多部法律已經(jīng)啟動(dòng)并正在制定過(guò)程中，在這么短的時(shí)間內(nèi)密集出臺(tái)了如此眾多的法律，這在世界立法史上是空前的，使我國(guó)第一次初步形成了以憲法為核心的有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，從而使我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的主要方面，基本上做到了有法可依，為我國(guó)的社會(huì)主義法制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。